事业单位招考命题何以“层层转包”

陕西省米脂县县级事业单位招录工作人员笔试于6月17日举行。这场本该正规严肃的考试，却很快被曝出笔试试卷全部100道客观试题竟与一家出版社的辅导教材雷同、多处汉字印刷错误、涂卡时考号少一位、只笔试不面试等“低级错误”，引发社会关注。

记者调查发现，出现“低级错误”的原因居然是出题被层层“转包”，组织此次考试的米脂县公开招聘事业单位工作人员领导小组，将本次考试的命题工作，全部委托给了榆林市人才交流中心。而这一中心再把命题工作“转包”给延安市人才交流中心，请求他们联系相关专家，提供一套事业单位考试笔试试题。

对于将严肃的招考命题“外包”，网友们颇为不解，但客观上说，不由招考单位命题，而将命题委托给社会中介机构，并无不妥。这是符合考试、招录相分离的原则的，有助于提高考试评价的质量和公正性。可是，为什么“外包”在这里却出现问题呢？

其一，缺乏严密的选择社会中介机构的程序，包括公开招标、考察中介机构的资质等。在这起事件中，米脂县选择命题的中介机构很随意，只是随意交代给一个人才交流中心，而这个交流中心再随意地给另一个交流中心。

其二，由于没有竞争机制，社会中介机构缺乏服务和质量意识。在发达国家，考试中介机构是靠市场竞争获得生存空间的——如果本机构的命题评价质量，得到招录单位（包括学校和用人单位）的认可，那么，其就能得到生存和发展，而如果本机构的命题评价质量不高，则很难树立考试评价的公信力，很快就将被市场淘汰。这起事件中的人才中心，严格说来，并不是独立的中介机构，他们不是靠市场竞争生存，也就不会在乎命题评价的质量。之所以能层层“转包”，随意将命题交给一个“专家”，就是由于这种机制。如果不是这次出题质量太差，很有可能不会被发现，而继续按这种方式运作。

为此，要提高事业单位招考的质量和公正性，必须改革目前的事业单位招考制度，提高招考工作的透明度。首先，事业单位的招考不能由少数领导说了算，而应该建立代表各方意见的招录委员会，共同制定招录标准，并监督招考的实施。其次，在推进招考分离中，应该选择有资质的中介机构，并对中介机构实行淘汰制，只要这样，才能培育合格的社会中介，也建立考试市场竞争机制。

破解公职人员招录乱象

我来支个招！

近年来，机关和事业单位招录人员乱象丛生，已成为官场腐败的一个重要领域，并严重地影响了党和政府的形象，人民群众怨声载道，如不采取有力的措施解决，很可能带来更大的问题。为此，笔者提出如下建议：

一、上交权力。在现阶段腐败问题较多，难以保证招录工作公正的情况下，把地市县招录公职人员的权力上交，由各省统一组织。各省级机关招录公务员则由中央有关部门统一组织。这样虽然在现阶段还会有一定问题，但毕竟问题会少得多。

二、统一制定招录条件。各省根据地市县上报的招录计划，统一制定和发布招录条件，防止基层个别人量身打造户口和任职条件，使更多的人参加竞争。

三、统一组织命题。由各省统一组织命题，既可以保证试题的质量，又可以防止泄密。

四、统一组织笔试和面试。减少基层人员参与笔试和面试，可以有效减少各种“走后门”情况的发生，并保证笔试和面试的公正。

五、严格考场纪律。以高考的方式组织考试，保证考试的公平和公正。

以上可以作为临时措施实行，待法规制度完善后，再下放权力不迟！

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