转作风 提效率 优环境 保增长 促发展——— 65个部门单位服务承诺兑现情况报告（六）（监督电话：6236333）

市规划局服务承诺兑现情况报告

1、“高水平、高质量、高效率”编制规划。全方位放开规划设计市场，聘请上海同济城市规划设计研究院编制城市发展战略规划研究、城市总体规划方案，对城市定位、发展方向和空间布局进行了全新优化；全力推进“四大平台”、“四城四区”规划，协调编制了高新区空间发展战略规划、泰钢不锈钢产业园发展总体规划、钢城经济开发区概念规划、雪野旅游区总体规划、北部新城发展战略规划、钢城区空间发展战略规划；着手编制“一城一线”、“两区”提升开发规划及鲁矿生活办公区、市医院扩建工程、老城区商务中心、行政文化中心、金融税务居住区五大重点项目规划方案等。

2、提高工作效能，限时行政许可。对今年以来的1200项符合规划要求的建设项目应用简化办事流程，严格按照承诺办事时限进行规划许可，都在2个工作日内发放选址意见书，4个工作日内发放建设用地规划许可证，7个工作日内发放修建性详细规划审查书，10个工作日内发放建设工程规划许可证，放线、验线在1个工作日完成，4个工作日内完成建设工程竣工规划核实。并对需报市规划委员会、市规划审查(定)会、组织专家论证及调整规划方案的，及时向建设单位发出通知。

3、优质服务，廉洁干事。设置规划手续办理流程告知牌，对收费标准进行了张贴公示，并印制发放了便民服务卡、服务指南1万册。践行“一线工作法”和“四个一”工作机制，深入290个大项目现场，共现场办会612场次。实行服务跟踪制度，发放规划服务跟踪卡1200张，及时收集反馈意见。加强规划服务的督查督办，做到“一个重点项目、一个服务台账”。设置了工作人员去向告知牌，工作人员挂牌上岗，征聘10名市民规划师参与和监督城乡规划，确保高效、优质、廉洁行政。

4、畅通渠道，严格行政问责。在服务窗口、分局设立了监督投诉电话和便民服务电话，设置了公开意见箱，接受社会监督，提供便民服务。

市国家税务局服务承诺兑现情况报告

1、大力组织税收收入。将组织收入作为全市国税工作的重中之重，牢固树立“以管促收”的理念，严格落实一把手负责制和“领导包片、科室包分局、税收管理员包企业”的督导机制，进一步加强收入调度分析，深入推进税源专业化管理，强化重点税源监控，认真开展评估检查，强化征管保收入，堵漏挖潜促增长。1—10月份，累计完成市及以下级收入7.97亿元，年内确保完成市委、市政府确定的组织收入工作目标。

2、提高办税效率。制定出台《莱芜市国税局服务经济社会发展十项措施》，在压减审批项目、缩短办税时限、减轻纳税人负担等方面做出了具体规定，平均缩短时间30%以上。大力推行一窗通办、同城通办，认真落实一站式服务、首问负责、限时服务等一系列服务制度，服务质量和效率不断提升。

3、深化依法治税。在全省第一家研究制定了《规范税务行政处罚裁量权实施办法》和《税务行政处罚裁量权执行标准》，对7大违法违章类型、46种违法违章行为，明确了处罚依据，制定了118项执行标准，被省局充分肯定并拟在全省推广。

4、优化纳税服务。建立了大项目全程领办和跟踪服务制度，开辟了大企业和重点项目办税“绿色通道”。深入开展“税收服务十百千”、“国税局长与您面对面”在线访谈等活动，广泛宣传税收政策。全面及时兑现税收优惠9.56亿元，有力地促进了企业发展。

5、加强队伍建设。以“四个三”为核心，在全系统深入开展“转作风、提效能、优服务、争一流”活动和“双提双升”竞赛，确定了41项在全省、全市创先争优的工作项目，20余项目标已取得阶段性成果。以分类分级培训为抓手，在全系统实行全员学习、每季一考、全员达标的制度，在近期全省国税系统所得税抽考中，获得了全省第一名的优异成绩。以“赢”文化品牌为引领，深入开展文明创建，大力加强党风廉政和政风行风建设，严肃查处损害纳税人利益的行为，国税部门的良好形象进一步巩固。

市地方税务局服务承诺兑现情况报告

1、充分发挥税收职能作用。1-10月份，全系统组织地税收入296389万元，同比增收48111万元，增长19.38%；其中：组织地方财政收入211009万元，同比增收31390万元，增长17.48%，地税收入增幅列全省第13位，比去年底上升4个位次。同时，认真落实各项税收优惠政策，1-10月份累计减免各类税收3475万元，免除税务登记及发票工本费54万元。

2、落实公开办税。对税务登记、发票管理等176项涉税事项通过办税公开栏、莱芜地税网站、莱芜市人民政府网站等进行了公开，明确了审批流程、标准、时限，方便了纳税人。

3、提高办税效率。对所有涉税事项进行分类、规范，把税务登记、发票管理、税种优惠等156项定为即办类涉税事项，当场办结；其他涉税事项按规定及时办结。

4、优化纳税服务。截至目前，95%以上的纳税人实行了网上报税、电子报税，全天候为纳税人提供税收政策咨询等服务。1—10月份受理各类热线电话5612个，向纳税人发送30期纳税提醒短信12万条次，向3600多户纳税人网送税法16期，近6万条。积极开展“税收宣传月”、“地税局长服务日”活动，全市累计接访纳税人486人次，解答纳税人提出的问题760多件，发放各类税收宣传材料1800多份。积极开展税法培训，共培训各类纳税480多人。

5、抓好党风廉政建设，保持良好的地税形象。今年以来已参加政风行风热线4次，积极落实“一把手上线”工作，深入开展“双提双升”竞赛，抓好了“四个一”的落实，即每周组织一轮督查暗访、每月为基层送一部《廉政中国》反腐倡廉教育片、每年市局领导与中层以上干部进行一次任期廉政谈话、各基层中心所所长与所属人员一对一地进行一次岗位廉政谈话。做好了廉政风险防控平台上线工作，平台运行以来，已核查预警信息100余条，提升了反腐倡廉教育和纪律作风建设的覆盖面及效果。

市工商行政管理局服务承诺兑现情况报告

1、全力服务大项目、招商引资项目建设。各级工商窗口抽调精干人员，开通“大项目和招商引资项目注册登记绿色通道”，在市局、分局、工商所三级成立26个注册登记服务队，为项目建设和招商引资提供政策指导、信息咨询和执照办理，对大项目、重点招商引资项目的工商注册登记实施全程优质服务。截至目前，各级工商服务窗口完成即办件3210件、承诺件2750件，受理咨询4100人次，满意率100%。

2、实施“中小企业成长工程”，支持中小企业和个体工商户转型升级跨越发展。出台《关于充分发挥工商职能服务支持全市经济科学跨越发展的意见》30条，大力开展“服务发展年”活动，深入推进“中小企业成长工程”，召开“推进中小企业成长工程”座谈会，全力促进市场主体加快膨胀。截至目前，已培育企业集团4家，与120户企业实现结对帮扶。

3、开展红盾帮扶，扶持企业做大做强。实施“商标战略五个一”工程，积极推荐振泰线缆、盛德泰食品、固德化工、慧通轮胎4家企业争创中国驰名商标，上报10件山东省著名商标，现已认定4件。积极开展“三押一推”工作，办理股权出质登记20份，抵押股权2.65亿元，担保贷款金额1.64亿元。继续开展“联手助企促发展”活动，联合邮政储蓄银行，帮助企业申请贷款1.39亿元。积极帮助企业争创荣誉，共争创省级“消费者满意单位”46家，评选市级“消费者满意单位”110家、文明诚信民营企业120户、文明诚信个体工商户80户、文明诚信标兵10名。

4、加强队伍作风纪律建设，推进服务工作标准化。深入推进工商窗口“四三服务法”，实行“一对一”预约、延时、上门、跟踪等服务，程序从简、时限从快、服务从优、收费从低，资料齐全马上办、资料不齐指导办、紧急项目加班办、特殊项目协调办，严守各项禁令，严格依法行政，树立了良好服务形象。

市质量技术监督局服务承诺兑现情况报告

1、围绕经济中心，提升服务效能。梳理近年来国家、省、市行政减免规定，采取“砍”、“减”、“免”和“三个一批”的扶持政策，对12类特种设备制造单位不再实施行政许可，降低砝码等52项收费，停止8项工本费，取消高精度测角仪计量收费等20项收费。对轻微违法行为，推行“首错不罚、微错不罚、限期整改、逾期处罚”制度，对经教育逾期不改的依法加重处罚。截至目前，共减免费用126万元。

2、压缩办事时限，提高工作效率。对特种设备作业证发放时限、制造修理计量器具许可证受理上报时限、组织机构代码等业务办理时限压缩了40%以上。进一步加强窗口建设，推行领导坐班制度、首问责任制、限时办结制、跟踪服务制、责任追究制和八小时以外预约全方位服务，提高了办事效率。

3、实施四项工程，促进质量提升。一是实施质量提升工程。在全市企业推行先进质量管理、卓越绩效管理，不断提高质量管理水平。二是实施品牌提升工程。对16家企业或单位开展了名牌和省长质量奖培育工作。抓好了莱城区姜蒜优质产品生产基地引领示范作用，积极组织创建粉末冶金优质产品生产基地。抓好第二届市长质量奖的评选表彰，在公开、公正、透明的基础上，共评出市长质量管理奖5家，市长质量贡献奖3人。三是实施标准创新工程。引导企业采用国际标准、国外先进标准，将技术创新成果转化为国际标准和国家标准。今年以来，有1家企业为主制定和参与制定的两项国家标准现已发布，1家企业为主制订国家标准进入报批阶段，1家企业参与修订的国家标准已经立项，有2家企业通过了省级服务标准化验收。四是实施结对帮扶工程。组织开展“三百”免费培训，即在全市免费培训300名技术、化验等人员，现已培训275名。对无检测条件的企业，帮助开展代检代验业务和厂房规划、体系建设、技术改进、认证咨询、操作培训、产品检验等全方位、宽领域、多层次的服务。

莱芜出入境检验检疫局服务承诺兑现情况报告

1、出台《服务莱芜大项目建设和支持莱芜机电产品出口的十项措施》，对“汽车传动系统零部件工业园”、“泰禾生物科技”等大项目实施跟踪服务。简化检验检疫办事流程，为进口设备的引进、安装、检验、调试及投产各环节提供便捷服务。

2、全面推广应用集中审单和进出口电子监管系统，对低风险的商品实施快速核放，加快验放速度。上半年平均检验检疫周期由去年同期的3.97天下降为1.85天，降幅达53.4%。实行无纸化通关，企业凭电子通关数据直接报关，平均每批货物节省企业报关时间半个工作日。

3、严格执行国家发改委、财政部关于减半收取食品农产品检验检疫费的政策，1—9月份累计减免收费123.3万元。10月1日后，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。向进出口企业免费印发《检验检疫工作动态》五期共900余份，向企业发布国外技术法规、标准要求和产品预警信息，指导企业及早采取应对措施。

4、开展出口农产品质量安全示范区建设质量提升活动，提升示范区建设水平。分别指导莱城区和钢城区开展国家级示范区的复查和申报工作。开发并试运行莱芜检验检疫局质量安全管理系统，实现出口食品农产品的源头控制，并为服务对象提供了行风投诉的快捷途径。

5、深入开展了整顿检验检疫专项行动和质量安全风险排查专项行动，对一家违法企业实施行政处罚，吊销两家企业的出口质量许可证，为莱芜市外经贸健康发展营造了良好的进出口秩序。

市烟草专卖局服务承诺兑现情况报告

1、依法依规办理烟草零售许可证。对于申请人的申请，严格按照《烟草专卖许可证管理办法》的要求，自受理申请之日起20日内作出书面许可决定，并在10日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。今年1—10月份，对符合办证条件的280位申请人及时办理了烟草零售许可证。

2、落实首问负责制。首问责任人热情接待来电来访人员，截至目前，共接待来电来访人员17人次，办结率99%。

3、实行办事公开民主管理。在许可证办理大厅和办公场所醒目位置，公开烟草专卖管理办事依据和程序，公告烟草零售许可证新办、延续、变更、停业、恢复营业、歇业等相关情况。积极宣传烟草法律法规，1—10月份共发放宣传资料2000余份，制作宣传展板8幅。公开举报电话12313，及时受理举报和投诉，自觉接受社会公众监督。

4、积极推行柔性文明执法。一是在法定职权范围内行使烟草专卖执法权，亮证执法，确保不滥用职权，不越权、不越位、不越界。二是坚持处罚和教育相结合原则，做到平和理性执法。1—10月份，对轻微违法的260家零售户进行了教育劝导，没有实行硬性的行政处罚。

市教育局服务承诺兑现情况报告

1、强力推进校安工程和市实验幼儿园建设。通过实行目标责任制、工期倒排、定期通报、以奖代补等措施，加快工程进度，全市共开、竣工项目51个。市实验幼儿园主体施工完成90%，年底将完成主体。家庭经济困难在园儿童资助比例由省定的10%提高到 12%，全年发放资助金380.16万元，资助6336人次。

2、实行“六公开”制度，简化办事程序，办理群众审批事项772件。畅通群众诉求渠道，安排专人接待来信来访，处理群众反映问题65件，市长公开电话37件，政府在线1600余条，做到有问必答，有访必接。

3、实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，严格执行市外投资重点企业“服务卡”制度，为500多名市外投资者、务工者子女办理了入学手续。引进项目6个，完成固定资产投资1.8亿元。

4、深化教育教学改革，提升教育教学质量。在全市义务教育阶段学校全面实施新教育实验，培养示范学校25所、骨干教师200余人，其中有14所学校、35名教师在全国获奖。鼓励各学校在规范办学基础上，办出特色、办出品牌，促进城乡教育均衡发展。今年高考莱芜市有11人被北大、清华录取，创历史最好成绩。有6名同学获29届全国中学生物理奥赛山东赛区一等奖，占全省获奖总数的11%。入选省集训队的9人中，莱芜市有4人，并同时获北大、清华保送录取资格。狠抓师德师风建设，坚持正面引导，对违规办学行为依法查处，严格落实师德“一票否决”。完成教师培训1.2万人次，年内计划招考教师220人。

5、深入开展“转提优保促”活动和以“五比五看”为主要内容的“双提双升”竞赛，大力推行一线工作法，实施重点工作项目化管理，促进各项工作争先进位，今年省政府教育专项督导、校安工程开、竣工率莱芜市排名均居全省前列。落实各项惠民政策，为12172人次发放奖助学金933万元。落实各项廉政准则，排查出廉政风险点67个，制定防控措施183条。加强行风建设，设立共产党员先锋岗75个，对48所学校进行了行风评议，提升了行业文明水平。

市卫生局服务承诺兑现情况报告

1、提高新农合保障水平。市级统筹体制机制不断完善，农民参合率达99.8%。筹资水平达到每人每年300元，其中政府补助240元。政策范围内住院费用支付达到78.8%，镇级定点医疗机构基本药物报销比例提高到90%，住院补偿封顶线提高到12万元。

2、在全省率先全面实施“先诊疗、后结算”服务模式。在全市基层医疗机构和8家二级城市医院全面推开“先诊疗、后结算”服务模式，群众看病就医更加方便快捷。

3、规范和扩大基本药物制度实施。从1月1日起，在全市938处村卫生室实行了基本药物制度，全市行政村卫生室基本药物制度实现100%全覆盖。4月份以来，在全省先行先试，引导5家二级以上医院分别选出部分基本药物进行零差率销售。目前，共销售药品713.5万元，让利百姓107万元，门诊处方基本药物使用率达到70%以上。

4、推进公共卫生服务均等化。落实10大类41项基本公共卫生服务项目，城乡公共卫生服务均等化水平提高。截至10月底，城乡居民电子健康档案建档率达到73.3%，为4825名农村孕产妇发放免费叶酸药品，为6239名农村孕产妇发放住院分娩补助，为400名贫困白内障患者免费实施复明手术，农村改厕已完成3150座。

5、提高城乡卫生一体化管理水平。将乡镇卫生院上划区级管理，建立补偿机制和绩效考核机制。全市6家二级以上医院与19家乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)建立定点帮扶关系。推进家庭医生签约服务工作，为城乡居民提供卫生服务。实施基层卫生人员培训提高行动，基层医疗机构服务能力增强。

6、加强疾病预防控制和卫生监督执法工作。强化国家免疫规划疫苗接种工作，落实防控措施，确保全市不发生重点传染病暴发流行。开展健康山东行动，实施减盐防控高血压和控烟项目。加强卫生监督体系建设，在各乡镇设立派出机构，完善了监督网络。加大执法力度，开展医疗市场整顿，医疗服务市场得到规范。

7、不断改进卫生行业作风。继续推行专家评审处方、行风档案、处方公示和点评制度。深入开展“三好一满意”活动，认真解决在服务、质量、医德等方面存在的问题，努力创造风清气正的医疗环境。

市人口和计划生育委员会服务承诺兑现情况报告

1、坚持夯实基础。加大人口计划调控力度，逐级落实人口控制指导计划，严格监控计划执行情况。广泛组织开展贴近群众、引导群众、服务群众的宣传教育活动，加快推动群众婚育观念的转变。全面开展了违法生育清理清查工作，依法依纪对违法生育当事人从严惩处。截至10月底，全市人口出生率为7.21‰，人口自然增长率为2.14‰，合法生育率为98.4%，出生婴儿性别比为107.4，各项指标均保持较好水平，能够圆满完成省委、省政府下达莱芜市的人口责任目标。

2、坚持提升效能。及时为流出育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，为申请终生只要一个孩子的夫妇办理《独生子女父母光荣证》，为新婚对象免费发放《计划生育服务手册》；对符合二胎生育条件的夫妇，区人口计生部门自收到申请等材料起10日内发放《生育证》，对不符合条件的在10日内给予书面回复。实行首问负责制，对群众来人来信来访及时答复，对已受理的信访案件1个月内做出处理，定期回访，无赴省进京上访案件，信访处结及时率和群众满意率均达到100%。

3、坚持依法行政。加大全员学习培训力度，全市各级人口计生工作人员在执法理念、执法程序、执法要求和实际操作等方面的能力不断提升。制定出台《关于在人口计生系统窗口单位进一步加强作风建设的意见》等文件，规范计划生育管理服务行为，无乱收费、搭车收费现象，无利用职权“索、拿、卡、要”行为。全面推行政务公开，设立了12356服务热线电话，在全市各计生服务大厅设置了公开栏，自觉接受社会监督和群众监督。

4、坚持服务为民。健全完善利益导向政策体系，为全市52493户农村独生子女家庭发放奖励资金672万元，为全市19787名农村计划生育奖励扶助对象发放奖励扶助金1900.6万元，为718名特别扶助对象发放救助金112万元，为169户困难家庭发放人口关爱基金21.7万元。扎实推进免费孕前优生健康检查工作，制定出台《免费孕前优生健康检查工作技术服务规范》，截至目前，全市已检查3194人。 

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