同频共振谋发展 ——旌阳区第四届人大常委会工作综述

旌阳区人大常委会组织委员和代表开展药品管理执法检查。

旌阳区人大常委会组织市人大代表视察保障性住房建设。

旌阳区人大常委会组织区人大代表视察社区文化工作。

□朝 晖

2012年，旌阳区人大常委会在区委的坚强领导下，以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，全力促进科学发展；坚守程序，规范运作，推进社会管理创新；紧系民生，突出重点，顺应人民新的期盼。在支持中监督、在创新中发展，人大工作与中心工作同频共振，呈现出蓬勃生机与活力。

今年，旌阳区人大常委会共召开常委会会议7次、主任会议12次，听取和审议“一府两院”工作报告21个，提出常委会审议意见5份26条、主任会议建议意见9份29条，开展视察、检查和调查活动18次……

一个个履职纪录的背后，承载着发展热望和百姓呼声，折射出区人大常委会依法履职的工作实效。

紧扣主题鼎力支持经济发展

围绕中心，服务大局，是人大工作的生命力所在。旌阳区人大常委会从人大工作的特点和定位出发，紧扣推进全区跨越发展主题，把支持、服务全区经济转型发展贯穿于重大事项决定、监督等工作的全过程。

——依法审查计划、预算及其执行情况。听取和审议了区政府关于上半年全区国民经济和社会事业发展计划完成情况的报告，针对存在的问题，要求区政府把握机遇，正视问题，增强信心，全力以赴抓好保增长工作。

在深入调研的基础上，认真听取和审议了区政府上半年财政预算执行、2011年度财政决算、2011年度区级财政预算执行和其他收支审计、2012年区级财政预算调整等情况的报告，并依法作出了相关决议决定，督促和支持区政府打造公共财政、民生财政、效益财政、节约财政。常委会相关工作机构对与人民群众关系密切的部门预算进行了常年重点监督，积极督促有关部门严格预算执行，加快资金拨付进度。

——依法进行监督，力促科学发展。旌阳区人大常委会紧紧抓住事关全区经济社会发展的重大事项，深入开展调查研究，依法进行监督。一年来，常委会和主任会议先后对全区畜牧业发展、千亿经济园区发展、黄河新区开发建设、黄许物流园区建设、农民专合组织发展等情况进行了深入调研，专题听取区政府工作报告，提出了审议意见和建议意见。在听取和审议畜牧业发展工作情况报告时，要求区政府加大政策扶持力度，完善多方合作机制，坚定不移地推进标准化规模养殖，继续抓好动物疫病防控。主任会议在听取和审议千亿经济园区发展情况报告时，建议由区工业集中发展区党委牵头，建立经常联系的工作机制，充分调动天元、孝感、扬嘉等乡镇的积极性，结合全区“四个年”活动的开展，科学谋划，扎实推进，力争早日建成“千亿经济园区”；对于黄河新区开发建设工作，主任会议建议区政府提早做好与旌东新区规划的对接，尽量减少对黄河新区规划的影响，以保持新区规划的特色，加快新区的开发进程。对于农民专合组织发展工作，主任会议建议区政府要像建设农村村级组织一样地重视农民专合组织建设，加大此项工作的年度考核份量。加大资金支持力度，加强对农民专合组织的培育和管理，推动全区农民专合组织健康发展。

执法监督加快以法治区进程

实践证明，一个区域的经济发展速度和质量与法治环境的优劣直接相关。作为地方国家权力机关，人大在发挥监督职能作用、打造良好法治环境方面责任重大且大有作为。

——认真开展执法检查。一年来，旌阳区人大常委会紧密结合区内实际，以事关人民群众根本利益的法律法规贯彻实施为重点，采取执法检查、视察调研、听取和审议专项报告等监督方式，重点开展了《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国种子法》等法律的执法检查。检查过程中，实行与政府执法部门联动，采取多种形式，拓展检查层面，深入掌握实情，共同探讨整改措施，针对法律实施中存在宣传不够、执法力量不足、监督工作仍存在薄弱环节等问题，分别提出审议意见，建议区政府进一步落实责任，增添措施。

——大力加强司法监督。旌阳区人大常委会会议听取和审议了区检察院关于未成年人检察工作情况报告，要求区检察院尽早配备司法辅助人员，确保未成年人检察工作再上新台阶。

常委会主任会议先后听取了区法院民事审判、基层法庭建设工作情况报告，建议区法院要认真研究民事审判工作的新形势、新特点，不断创新机制。常委会组织区人大代表视察了区司法援助中心、司法矫正大队及部分镇村司法所、调解室，建议区司法行政部门要继续认真加强村居调解队伍的建设，做好基层矛盾纠纷调解和法律服务工作，推进和谐旌阳建设。

——扎实开展工作评议。旌阳区人大常委会对区民政局、区审计局进行了工作评议，评议小组按照评议方案的安排，深入基层和相关单位，广泛征求意见和建议，常委会进行认真评议，提出评议意见，被评部门根据评议意见，制定整改措施，积极改进工作，收到了较好的效果。

顺应期待着力推动为民办实事

建设“实力旌阳、活力旌阳、生态旌阳、幸福旌阳”，既是引领旌阳区干部群众开拓奋进的旗帜，也是旌阳人民共同的期盼。区人大常委会顺应人民群众的新期待，既抓好民主监督，又力求为民谋福祉。

——突出关注“两河”流域污染治理。近年来，区人大常委会连年加强对石亭江、绵远河旌阳区段污染治理工作的监督，治理工作取得了阶段性成效，环境质量有了明显提高。面对不容乐观的环保压力，区人大常委会会议要求区政府进一步加强对两河流域旌阳区段环保宣传和监控力度，特别是两河水质的检测力度，在确保现有成果的基础上，争取早日实现全面达标的目标，同时，根据全区产业发展总体布局，进一步完善环保规划，促进污水处理项目的实施。

——重视社会关注的学生安全问题。学生安全是社会关注、家长关心的热点问题。旌阳区人大常委会主任会议在听取区政府汇报和实地调查后，根据存在的问题和困难，建议区政府及相关职能部门进一步认真排查部分学校接送车辆和校门口安全隐患，积极与市级相关部门衔接协调，逐步优化校园周边环境。进一步加大对非法营运车辆的检查整治力度，禁止非法运营车辆接送学生；进一步合理调整学校规划布局，并积极协调公交营运企业，科学规划路线与运营方式，以方便学生上下学接送，确保学生上下学安全。

——关注农村医疗改革和乡村医生队伍建设。为了使农村一般诊疗费制度的惠民措施更好地落到实处，区人大常委会主任会议建议区政府及其职能部门突出重点，在继续保持必要的硬件设施投入同时，更加注重乡村医生队伍建设，积极探索城市医院支援农村医院，吸引医疗人才充实乡村医疗队伍的方法，加大对乡村医生的培训力度，使农民群众获得更加安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。与此同时，进一步加大对基层卫生院、站的监管力度，确保补助政策不折不扣落实到位，使人民群众真正享受到政策带来的实惠。

群众关心的保障性住房建设，食品安全监管，征地拆迁安置，街道社区便民服务、流动人口计划生育以及基层文化建设……一桩桩、一件件，都顺应了人民群众的热切期盼，都维系着党委、政府和人民群众的血肉联系。

坚持监督与支持并重，服务与发展结合，一年来，旌阳区人大常委会围绕全区工作大局，扎扎实实履行好各项职责，为全区经济和社会事业发展作出了积极的贡献。

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