加快建设特色优势产业强区和宜居宜业宜游名区 打造幸福美好新安宁

刚刚过去的2012年，是安宁区再创辉煌的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和省、市、区党代会精神，深入落实“35313”总体发展思路，坚定信心、攻坚克难，开拓创新、扎实工作，全面完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业呈现出平稳较快发展、健康协调推进的良好态势。

新年新挑战，孕育新希望。从正在召开的安宁区两会传来消息，2013年安宁区政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“35313”总体发展思路，牢牢把握转型跨越的发展主题，稳中求进，好中求快，更加注重拓展发展空间，更加注重提高发展质量，更加注重激发发展活力，更加注重优化发展环境，更加注重共享发展成果，着力发展壮大商贸业，着力发展壮大集体经济，着力提升完善城市功能，着力推进仁寿山景区建设，加快建设特色优势产业强区和宜居宜业宜游名区，为打造幸福美好新安宁、率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

回顾2012：全面完成各项目标任务经济社会各项事业平稳较快发展、健康协调推进

2012年，是安宁区经济社会实现大发展、大跨越的一年，呈现出经济较快增长、民生不断改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好态势。

“数字——固定资产投资完成143.2亿元。”2012年安宁区国民经济稳步增长，综合实力持续增强，主要经济指标保持了两位数的高位增长，增速排名位居全市前列。预计全年地区生产总值完成90.5亿元，同比增长16%；固定资产投资完成143.2亿元，同比增长40.1%；社会消费品零售总额完成44亿元，同比增长19.4%；地区性财政收入完成16.56亿元，同比增长19.74%；一般预算收入完成6.41亿元，同比增长20.25%；城镇居民人均可支配收入达到17694.6元，同比增长14%；农民人均纯收入达到10344元，同比增长14.5%。

项目建设加速推进，投资拉动成效显著

大力实施“项目立区”工程，不断创新招商引资方式，全面推行重大项目指挥部模式，实行县级领导项目包干制，引进实施了一批投资强度大、带动能力强、税收贡献大的项目。全年新签约引进海峡两岸农产品物流城、煌歌·桃海商城和香格里拉五星级酒店等48个项目，合同总投资238.7亿元，到位资金51.43亿元，较2011年翻了一番。全区新建续建各类项目共108个，开工率达90.7%，完成固定资产投资113亿元。投资对经济发展的贡献率达78%。投资36亿元的立达国际建材家居博览城已开工建设；投资32亿元的荣光·陇阳广场征地拆迁工作基本完成，即将开工建设；新城综合医院获得省卫生厅批准，已征地92亩，拆迁1.2万平方米，完成投资5000万元；成功引进投资2.19亿元的北京实验二小兰州分校，填补了全省没有首都名校的空白。全面完成兰渝铁路北编组站征地拆迁工作，兰州北枢纽顺利开通运营；仅用20天时间完成兰州北环路中段260户的征地拆迁任务。全年共征收土地3461亩，拆迁房屋16.5万平方米，有力地保障了重点项目建设用地。

经济结构日趋优化，主导产业加快转型

大力实施“产业强区”工程，加速推进高新技术、商贸物流、总部经济、特色旅游“四大主导产业”集群发展，三次产业结构进一步优化。高新技术产业稳步发展，蓝科高新、众邦电缆等21家工业企业实施21项技术改造，开发新产品8个。全区规模以上工业增加值完成31.5亿元，同比增长19%，增速位居全市前列。全区单位生产总值能耗降低6%。商贸物流业加速扩张，投资20亿元的培黎精品商业步行街完成征地拆迁2.8万平方米，4栋安置楼已封顶；投资20亿元的盛达·银河星座主楼已封顶；投资10亿元的远达·锦绣半岛项目征地拆迁工作取得突破性进展，6栋楼建设进展顺利，已完成投资3亿元；投资5.7亿元的新华图书物流园综合办公楼和物流车间主体已完工；投资2亿元的地5大道商业步行街商铺已销售完毕。总部经济加快推进，投资16亿元的中石油兰州信息商务中心10栋楼主体封顶，总部大楼建设进展顺利；投资8亿元的中铁建兰州信息服务中心在不到8个月的时间内完成了引进签约和开工建设，总部办公楼即将封顶；投资6亿元的西部石油管道基地已开工建设；投资3亿元的中铝连铝总部基本建成。特色旅游业创新发展，全面启动建设总投资近300亿元的仁寿山生态文化旅游景区项目，县级建制的景区管委会已经获得批准。积极打造“八大旅游板块”，旅游业持续升温，全年旅游人数达到178万人次，实现旅游收入12.7亿元，同比分别增长21%和24%。

城市品位不断提升，人居环境得到改善

大力实施“高位建区”和“生态宜区”工程，进一步加快基础设施建设步伐，加强城市管理，提升生态建设水平。投资8300多万元建成S506#B510#、等5条城市道路，开工建设S524#、T511#等4条道路。BRT快速公交项目通车运营。清理整治深沟、大沙沟等7条洪道。投资1700多万元对市政设施进行维修改造，全线更新安宁东西路自来水管道，铺设天然气管线5.6公里。继续加快城中村改造步伐，新开工建设安置楼30.67万平方米，全力推进在建安置楼建设，全年实现入住2968户。房地产业发展迅猛，在建商品房150万平方米，占全市的41%。切实加强生态景观建设，投资1.57亿元，实施仁寿山景区绿化景观、安宁生态文化园二期和西北出口生态景观一期工程。全区共建成主题公园3个、小游园2个、小广场2个。完成义务植树53.5万株，新增绿地25.9公顷，绿化覆盖率达36.1%，人均公共绿地面积达12.42平方米，位

居全市第一。启动安宁东西路立面提升改造工程，规范两侧商铺门头牌匾设置，加大户外广告治理力度。组织开展“市容环境整治风暴行动”，进一步强化主次干道、背街小巷环境卫生整治，垃圾清运率和收集率均达到100%。

投资600多万元，购置55台环卫车辆，在全市率先使用渣土全密闭运输装置。组织开展“违法建设百日整治行动”，全年共拆除违法建筑4.7万平方米。深入开展“大气污染治理整体战攻坚战”和“洗城净天”活动，争取省市资金3125万元，完成62台439蒸吨锅炉改造任务，完成率居全市之首。

社会事业全面进步，民生问题有效解决

大力实施“民生安区”工程，统筹经济和社会事业发展，深入落实改善民生的各项政策，有效解决关系群众切身利益的各种问题。全面完成政府为民兴办的十件实事。切实推进创新型试点城市建设工作，全区6大孵化器入驻企业累计达到126家。继续加大教育投入，区幼儿园主体建成，培黎小学综合教学楼全面竣工。建成刘家堡、银滩路、沙井驿街道社区卫生服务中心。顺利通过全国城市文明程度指数、未成年人思想道德建设测评和全省第八次卫生城市验收。建成10个群众健身活动室和10条健身路径。成功举办第29届桃花节等大型品牌节会活动。切实加强社区建设，“民情通呼叫中心”建成运行。全面落实安全生产责任制，安全生产形势保持稳定。有效开展食品药品监督管理，被评为“全省餐饮服务食品安全示范区”和“全省药品安全示范区”。着力扩大就业，新增城镇就业人员6584人。成立小额贷款担保中心，为391户提供贷款4070万元。进一步扩大“五大保险”覆盖面，失地农民新增参加养老保险7175人，到龄享受待遇6112人，人均养老金由2011年的每月560元提高到836元。完成城乡低保并轨，低保标准由2011年的每人每月306元提高到407元，全年共发放低保金及临时物价补贴2403万元，大病医疗救助金398万元。加强保障性住房建设，全年新开工建设经济适用房13.4万平方米，建成2.7万平方米；在建廉租房751套，实物配租665户，发放廉租房补贴360万元。高度重视失地农民长远生计，大力发展街道（社区）新型集体经济，制定实施发展壮大集体经济实施方案，成立区街两级集体经济监管组织和街社经营管理实体，发展新型集体经济实体33家，固定资产达6.12亿元。

展望2013：打造幸福美好新安宁加快建设特色优势产业强区和宜居宜业宜游名区

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，安宁将深入贯彻落实“35313”总体发展思路，加快建设特色优势产业强区和宜居宜业宜游名区。

“数字——GDP突破百亿元大关。”2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17.5%，达到108.09亿元；固定资产投资增长50%，达到215亿元；社会消费品零售总额增长18.5%，达到52.2亿元；地区性财政收入增长16%，达到19.21亿元；一般预算收入增长16%，达到7.44亿元；城镇居民人均可支配收入增长15%，达到20350元；农民人均纯收入增长19%，达到12309元；单位生产总值能耗控制在计划指标以内。

民生支出在2012年基础上增加1亿元，为民办好十件实事：开工建设三级甲等新城综合医院；开工建设北京实验二小兰州分校和沙井驿学校；建成S512#、S524#等6条规划道路；完成安宁快速公交514#道路绿化景观工程；建成8个社区老年人日间照料中心，建成3个社区精品文化活动室；安宁区综合社会福利中心投入运营；实现被征拆农民入住安置楼1500套；为5000名被征地农民办理养老保险；建成蔬菜直销便民店16个；完成10个小区供热管网改造。

引强企增后劲，抓项目促发展

坚持以“3341”项目工程为总抓手，进一步加大招强引税和重大项目建设力度，以项目促投入、扩总量、增后劲，储备一批、引进一批、建成一批大项目和好项目，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率和经济贡献率。

注重招大引强。全力推进香格里拉五星级酒店、国龙西部影视中心、安宁综合客运枢纽站等项目的跟踪服务，年内力争引进知名总部经济、大型商贸服务企业2—3个，引进投资10亿元以上项目1—2个，引进资金突破百亿元。

狠抓项目落地。进一步完善项目指挥部模式，落实县级领导包抓项目责任制，每个项目“挂图作业”，倒排工期，实行周调度、月考核、季排名。进一步改进服务，有效破解重大项目征地拆迁难题；强化与金融机构对接，拓宽融资渠道，破解项目建设资金瓶颈；充分发挥经济区安宁园区政策优势，为项目建设提供保障；充分发挥区城投公司、仁寿山生态开发经营公司等政府融资平台的作用，力促项目尽早落地。

加快建设进度。进一步靠实责任，切实加快项目建设进度。强力推进荣光·陇阳广场、煌歌·桃海商城、海峡两岸农产品物流城、北车集团装备制造基地等32个新建项目和中国五矿钢铁物流园、安宁国际汽配物流园等42个续建项目。

调结构强产业，抓质量提素质把发展壮大商贸服务业作为产业结构调整的突

破口，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动、传统服务业和现代服务业齐头并进，倾全力推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升，全面提高产业整体素质。

加快建设“八大商圈”。以促进消费结构升级为重点，积极培育壮大十里店滨河餐饮、培黎时尚购物、孔家崖精品购物、费家营综合便民、荣光高端特色、桃海主题购物、仁寿山生态文化旅游、沙井驿现代物流等“八大商圈”，加快远达·锦绣半岛金融中心、培黎商业步行街、大青沟精品商业街等城市综合体建设。

全力推进生态文化旅游园建设。把仁寿山景区建设作为特色旅游产业提档升级的重要引擎，举全区之力，融八方财源，将其打造成全省乃至西北地区集生态文化、观光旅游、休闲度假、餐饮娱乐、健身养生、民俗体验等综合功能为一体的精品生态文化旅游品牌。重点包装推介黄河明珠城、金城八景园、文化产业园、530#路商业综合体等项目。基本建成明清商业街东街、城市规划馆、名人书画院、旅游接待中心；完成瀑布、水面、绿地等水系景观一期工程；建成景区环路、公共停车泊位等基础设施；开工建设温泉养生园、明清商业步行街南街、海洋水族馆等项目；完成五星农家乐东区、景区广场、儿童游乐园等项目征地拆迁工作；旅游服务中心、五星农家乐西区12个院落、明清商业步行街西街和桃花节主会场投入使用，全年投资不低于15亿元。

重视发展总部经济。加快中铁建兰州信息服务中心、西部石油管道基地、中石油兰州信息商务中心

等项目建设。持续推进特色楼宇、特色街区建设，大力引进银行、保险、证券、会展贸易、中介服务等业态，积极打造以金融、创意、中介等为主体的特色楼宇经济。

重规划建精品，抓管理优环境

坚持建管并重的原则，高标准设计，高质量建设，高效能管理，突出基础设施、城市功能、民生工程和生态景观建设，下功夫提升城市形象和品位，加快建设宜居宜业宜游的美丽城区。

严格执行规划。大力开展全国国土资源节约集约模范区创建工作。积极衔接市级规划部门，严格按照城市总体规划，进一步完善功能分区规划，特别是仁寿山景区的整体规划，提高控详规划的覆盖率。

完善城市功能。进一步完善就学、就医等城市服务功能，开工建设新城综合医院、北京实验二小兰州分校和沙井驿学校，年内有明显形象进度。加快实施一批重大基础交通项目建成530#  #，、502等6条规划道路，整治健宁路、513#等道路。进一步完善供气、供水、排污、垃圾处理等配套设施。积极配合推进兰州轨道交通实验段和深安黄河大桥等项目，提前谋划周边业态布局和交通设施，构建分布合理、便捷高效的城市交通网络。

提升改造品位。坚持“土地换保障、地产换房产”的原则，完善城中村改造各安置点市场运作“整体打捆”方案，加快推进工程建设进度，年内新开工建设安置楼30万平方米、建成30万平方米。

打造生态精品。坚持多渠道添绿、多层次植绿，不断扩大绿化总量，加快构建“山”、“水”、“城”、“景”共生共融的大生态格局。加强仁寿山、大青山和九州台树木补植工程，完成补植造林3400亩，新增绿地20公顷。继续推进西北出口综合整治，全面完成514#道路绿化景观和安宁生态文化园二期工程，完成湿地公园修复工作。

强化精细管理。加强和改进城市常态化管理，加大环境卫生整治力度，落实“门前四包”制度，对城区路面实行全域、全时保洁，确保清洁率达100%，机械化清扫率达60%以上。积极推进生活垃圾分类处理，垃圾收集率和处置率达100%。加强乱摆摊设点管理力度，实现“坐商归店、农贸归市、散摊归区、夜市归点”的目标。规划建设公共停车泊位400个，规范交通秩序，确保主城区交通畅通。加强文明施工管理力度，降低对市民生产生活的影响。严厉打击违法建设，不断深化“大气污染治理攻坚战整体战”。

惠民生促“十有”，抓保障保和谐

深入实施区委“党建引领‘十有\’民生行动”，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，将更多财力向民生倾斜，让群众得到更多实惠。

围绕“上学有优教”，加快实施“学前教育三年行动计划”，扩大普惠性公办幼儿园覆盖面，全面完成区幼儿园异地新建项目；加强教师队伍建设，实施名校、名师、名校长培训工程；对全区教育资源进行规划整合，扩大优质教育资源，力争在全市率先实现义务教育基本均衡化。

围绕“城市有品位”，在高位建设、严格管理城市

的同时，深入实施文化惠民工程，加大公共文化设施建设力度，积极谋划和实施“一园五馆”项目建设；办好兰州桃花节、蟠桃会等节会，不断提高安宁的知名度、美誉度和影响力。

围绕“看病有良医”，加快推进新城综合医院和国内知名医院对接联建，有计划选派医务人员赴外交流学习，引进医疗专业高级技术人才；建立社区卫生服务中心人员竞聘机制，优胜劣汰，不断优化基层医疗队伍结构；加大医疗设施设备投入力度，切实提高医疗水平，推动基本公共卫生服务均等化。

围绕“行为有规范”，广泛开展创建全国文明城市和“六五普法”活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬传统文化，借助辖区高校聚集优势，组织开展志愿者服务活动和文明礼仪教育培训；加大法律普及力度，切实提高居民文明素质和守法意识，规范市民行为。

围绕“劳动有收入”，把稳定就业作为最根本的民生，坚持就业优先战略，加强就业培训，力争全年新增城镇就业人员4200人以上，劳务输转5000人以上。

围绕“弱困有扶助”，把提高社保水平作为最普惠的民生，加强社会保障基础平台建设，努力扩大“五大保险”覆盖面。提高低保标准，强化家庭收入核算，切实做到公平公正、应保尽保、动态管理；加大残疾人等特殊群体的普惠、特惠政策落实力度，全力保障弱势群体、困难群众切身利益，不断提高弱困群体生活水平。

围绕“住房有宜居”，加快推进经济适用房、廉租房和公租房建设，力争年内建成700套保障性住房；不断提高农民安置楼、保障性住房设计标准和建设档次，优化区域人居环境，努力改善群众居住条件。

围绕“老人有善养”，积极构建以居家养老、社区服务、机构养老为主的社会化养老服务体系，建成8个老年人社区日间照料中心，安宁综合社会福利中心年内投入使用。大力推进“虚拟养老院”和社区为老服务中心建设，不断完善老年人服务体系，实现老年人服务全域覆盖。

围绕“失地有保障”，继续做好被征地农民养老保险参保工作，全年新增参保5000人以上。全力培育壮大“项目拉动型、企业带动型、服务创收型、资产经营型、特色提升型”街道（社区）集体经济组织。通过城中村改造建成5万平方米商业铺面，每个涉农街道力争建成1家具有一定实力的经济实体，集体经济收入比上年增长15%以上。积极推进村民向股民、集体经济向混合经济和股份制经济转变，确保被征地农民可持续增收。

围绕“安全有保证”，创新完善社会管理“四个五”工作模式，扎实推进社会治安综合治理，依法防范和打击各种违法犯罪活动，继续深入开展社会矛盾纠纷大排查、大调解工作，紧抓影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，妥善化解各类社会矛盾；完善和落实安全生产责任制，切实加强对重点行业和重点领域的安全监管，确保全区安全生产形势稳定；扎实做好传染病防控和食品药品监管工作，保障人民群众饮食用药安全。

新闻推荐

吉林一金矿井下输电线路起火10人遇难28人受伤

1月15日，受伤矿工在桦甸市人民医院接受治疗。当日凌晨发生的吉林省桦甸市夹皮沟镇老金厂金矿事故又发现一名遇难矿工，遇难者人数增至10人，28名受伤人员中绝大多数伤势稳定，已经脱离生命危险，但仍有一...