“污染不出市界不上报”不只是荒唐

1月5日下午，河北邯郸市区突发大面积停水事故，起因是接山西省有关部门通报，漳河上游浊漳河山西境内发生了事故性污染物排放。令人匪夷所思的是，这起泄漏事故实则发生在2012年12月31日，已经是五六天之前了。不过，与迟报行为本身相比，长治市给出的解释“污染不出市界不上报”更加雷人。

早在2011年7月，环保部副部长张力军就曾明确表示，涉及饮用水安全的突发事件无论大小一律上报。2012年6月1日起施行的《山西省突发事件应对条例》进一步规定，较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后，应当在两小时内报告省人民政府。可见，无论是环保部的表态，还是地方性法规，都压根没有涉及出市不出市的问题，这更像长治地方政府的“欲圆其说，何患无辞”。

再者，行政区划有市界之分，环境污染却无地域之别，受污染的河水必将顺流而下，影响扩大。因此，应对污染事故也讲求分秒必争。及时上报一方面有助于上级政府统一协调，上下游联动配合，合力把影响和损失降到最低，同时，也有助于向社会公开相关信息，安抚公众情绪，避免不必要的猜忌和恐慌。此次长治市足足拖了5天才上报，贻误宝贵战机，致使下游的邯郸陷入被动，水厂匆忙停水，市民疯狂抢水，一时间人心惶惶。

不过，“污染不出市界不上报”却不只是荒唐，实则道出了某些地方和部门的内心独白。涉事企业担心受到法律追究，希望大事化小、小事化了；地方政府官员害怕家丑外扬影响政绩，也愿意捂紧盖子，关门处理。基于此，各方心照不宣地结成利益链条，订立攻守同盟，相关制度和规定自然被抛在一边。

同时，长治市给出的解释也折射出问责缺位下的有恃无恐。说到底，污染事故“迟报”的根源，在于监管问责“迟到”。监管问责“迟到”乃至“不到”，缺乏应有的惩罚和制裁，必然助长当事者的侥幸心理，肆意践踏政策制度，置公众利益和知情权于不顾。这个根本问题不解决，“两个小时上报”的规定注定是镜花水月，“污染不出市界不上报”的雷语则将会层出不穷。

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