鼓励民资入铁路还欠一份诚意

3月17日，第十二届全国人大一次会议将表决《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案》。据悉，根据人大代表团审议意见，《计划报告》拟进行20处修改。其中最引人瞩目的当属鼓励民间资本进入铁路。（3月14日《北京晨报》）

相比之前“新36条”，这次鼓励民资入铁路建立在铁路体制改革的基础上，显然更有目的性，也更具备可行性。但日前，央行行长周小川已明确表示，铁道部巨额债务将移交铁路总公司。据悉，这笔债务的总数为2.6万亿。目前，社会上盛传的债务或由国家承担必然是不现实的。

那么很显然，在铁道部负债累累的前提下，《计划报告》中鼓励民资入铁路的条款隐隐让人嗅出了“鸿门宴”的味道。所以说，所谓鼓励民间资本进入铁路还欠一份诚意。

如果公众不那么健忘，应该会想起2009年山西煤改的惨痛教训，这场“政府意志牵头、国企收编中小煤矿”的运动，一夜之间就把民资踢出了局。同样令人心有余悸的，还有2003年陕北政府强制将民营油井全部收回事件。反观这次的鼓励民资入铁路，同样有“请君入瓮”的味道。在民间资本的投资权益无法保障的前提下，这次的《计划报告》同样只能是“干打雷不下雨”，永远无法落地。

在“铁老大”谢幕，铁路运营将真正引入市场竞争的前提下，重提鼓励民资入铁路毕竟是一个进步，但本身的意义却不宜过于放大。如果没有详细的法律法规来保障民资的权益，就谈不上什么市场竞争的收益。民间资本甚至有可能成为铁路经营市场化道路上的一块垫脚石。

一朝被蛇咬，十年怕井绳。没有法律法规来保障民资进入铁路市场的合法性，再多的呼吁也好、鼓励也罢，都难逃“拉民资埋单”的嫌疑。很显然，唯有尽快出台详细的时间表，制定合理的游戏规则，确保一切按市场规律办事，才有民间资本敢接着诱人的“橄榄枝”。（北楚）

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