二手房个税政策不细化将误伤公平

近期，国务院发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，楼市调控加码“靴子”随之落地。通知中，除强调继续严格执行商品住房限购措施、继续严格实施差别化住房信贷政策外，二手房交易的个人所得税由交易总额的1%调整为按差额20%征收，也被称为此次新政的最大亮点。

二手房交易征个税，对打击炒房而言，是一把利器。二手房交易差额征个税，将抑制大量二手房交易，至少在个税没有谈好到底由买方交还是由卖房交之前，二手房交易可能戛然而止，因为交易差额被征20%的个税，征缴比例挺高的，对交易双方而言，不论由谁承担这笔开支，都是一笔不小的钱，要慎重考虑。

按照这样的逻辑推而广之，企图炒房获利的算盘可能落空。炒房毕竟需要大量资金，需要支付高额的贷款利息，在高压调控下，房价上涨的空间不大，差额不多，还要征缴20%的个税，赚差价的空间恐怕所剩无几，甚至不能支付贷款利息。况且，当二手房价格与开发商的楼盘价持平时，买方当然更乐意买新房，而不是二手房，这样一来，二手房将成了“嫁不出去的姑娘”，炒房失去了原有的吸引力。

但这真的能难到炒房吗？未必。怕就怕开发商与炒房户联手。当前实行的是预售制度，如果炒房团与开发商联手，双方以认购形式签订意向性合同，并不真正签订正式的购房合同，把二手房交易隐匿起来，在“地下交易”，既有价差可赚，又能逃避征缴个税的风险，而这对开发商并没有损害，相反，由于炒房团垄断了房源，制造房源紧张的局势，还会助推房价上涨，对开发商有利无害，对开发商而言，只要炒房团预付房款，开发商也乐意配合。

况且，任何一个楼盘从开盘到交房有一个较长的时间过程，开发商与购房户不签订正式购房合同也是行业规则，这期间开发商与炒房团迟迟不签订正式购房合同不仅说得过去，也不违规。原本，任何事物都是一分为二的。就当下而言，二手房交易征个税也不例外。当政府使用二手房交易征个税利器打击炒房行为时，也将会伤害到改善性需求的市民的利益。

必须承认，当前仍有一部分市民还住在老房子里，他们住的或是福利分房，或者因为当时经济条件不允许，购买了他人的福利房，或是小户型，现在人口也多了，经济条件宽裕了，迫切需要改善住房，但他们转让原来的住房时，差额部分却要缴个税，显然被打击炒房的政策所误伤了。这既不是政策的初衷，也有害社会公平。

总得来说，如果要用二手交易征个税手段打击炒房，尚需要细化，才能做到既精确打击炒房，又不伤害弱势群体和社会公平正义。

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