FBI通缉犯榜单的背后 嫌犯“进榜”要经过层层“选拔”

2011年被击毙的恐怖分子本·拉登

在经过16年的逃亡生涯后，波士顿头号黑帮头目詹姆斯·巴尔杰于2011年中旬终在加州一住所被捕。他是美国FBI十大通缉犯之一，在拉登被击毙前，通缉排名仅次于拉登。那么FBI是通过什么标准在筛选犯人，榜单又是如何得出的呢？

1 点击

亡命徒上榜一天后身亡

不久前，在美国密西西比州新奥伯尼市郊一片人迹罕至的森林，一声枪响打破了沉寂。中弹的是被全美通缉的绑架枪击要犯亚当·梅耶斯，遭到警方突击小组围捕时，他用一把9毫米口径手枪结束了自己的生命，被他绑架的两个小女孩在附近的草地上被发现，她们十分惊恐疲惫，但无大碍。此次距离这名亡命徒被美国联邦调查局(FBI)纳入“十大通缉犯”榜单仅有一天时间。

现年35岁的梅耶斯被控两项一级谋杀和四项特别重大绑架罪。他涉嫌在田纳西州杀死一名31岁的女子和她14岁的女儿，并绑架了该女子的两名小女儿。被警方定为重要嫌疑人后，梅耶斯就不知所踪，由于他身负命案在逃，手中可能还有两条人命，FBI正式宣布其为“十大通缉犯”之一，对其进行全国范围的通缉，并悬赏7.1万美金。

梅耶斯自杀身亡后，再打开FBI官方网站的“十大通缉犯”榜单主页面，梅耶斯的头像下方已经注明了醒目的几个字“已死亡”。波士顿黑帮老大“白佬”巴尔杰取而代之，通缉排名仅次于拉登。

事实上，在1949年，美国举行了一次公开的“打击严重犯罪讨论会”。在会上，时任FBI局长约翰·胡佛和美国合众国际社总编威廉姆·金赛·哈特金森进行了一次饶有兴趣的深入讨论，即如何最有效地通缉和逮捕那些“最难捕捉的重要嫌犯”。两人在讨论中达成共识，认为应以FBI的名义发布一份“重要通缉犯榜单”，并通过各主要传媒广为传播，从而使得全社会遍布监督、寻找通缉犯的耳目，令追捕这些大案要犯的工作变得更容易、更有社会基础。

2 揭秘

榜单出炉要层层“选拔”

不久后，第一份“FBI重要通缉犯榜单”形成并向媒体和公众散布，这份榜单上共有10人，都是当时公认最危险、最神秘、最难找到的重要通缉犯。其实这些通缉犯中不少早就在通缉行列，当时联邦调查局习惯将逃犯名单写在一个记录本上，第一页共写10人，都是“大人物”。早在1949年2月7日，《华盛顿每日新闻》就披露过这个记录本，并称之为“FBI的十大通缉犯名单”，50年后只不过将这种名单公开化、正式化了。

自此后，“十大通缉犯”成了约定俗成的惯例，在绝大多数时候，这份榜单上的名字都是10个，甚至“FBI十大通缉犯”最终取代“重要通缉犯榜单”，成为这份榜单的通用名称。尽管如此，事实上这份榜单的“上榜”标准是“对社会构成巨大、特别危险”，因此偶尔“十大通缉犯”榜单上会有11个名字。

十大通缉犯榜单的发布权，归属于FBI下属的刑事调查部(CID)，而这些上榜者的“脱颖而出”，需“过五关斩六将”，经过一番复杂、缜密的筛选。按程序，FBI下属56个办公室都有权利和义务提出自己的“推荐人选”，这份名单将经过CID的审查，由FBI下属公共事务办公室向总部提交建议，FBI总监亲自批准，再交由CID正式发布。这个过程冗长繁琐，经常会出现通缉犯早已落网，其大名却仍迟迟不见从榜单上摘下“让贤”的怪现象，拉登在2011年5月被击毙，隔年才下了榜单，原因正在于此。

3 成效

上榜通缉犯大部分落网

十大通缉犯榜单通常会在媒体上发布，并长期持续地张贴在各种公共场合，如邮局和大超市的公告栏，就是FBI最喜欢张贴这份榜单的地方。可以肯定的是，这种做法的收效是很大的。

据FBI自己的资料，自1950年至今，“有幸”上榜的通缉犯共计495人，其中落网465人，被剔除6人，在逃仅24人。在落网的465人中，有153人系公众帮助下抓获，还有数目不详的通缉犯因惧怕榜单的社会效应被迫自首，或在情绪紧张下露出马脚而被捕。

第一份FBI重要通缉犯榜单上“编号1”的通缉犯，是惯犯托马斯·詹姆斯·霍顿，此人曾因抢劫列车上邮件被定罪，两次被抓又两次越狱，并在最后一次脱逃后枪杀了妻子和两名兄弟。

一位俄勒冈州波特兰市的读者在看到报纸上转载的榜单后，偶然发现霍顿行踪，即刻报告给FBI，根据这一线索，美国警方在1951年6月23日在俄勒冈州比弗顿将他抓捕归案。

4 背景

罪犯对美构成最大危险

FBI十大通缉犯排行榜从诞生至今已历大半个世纪，其间改变很多。如自1991年起，FBI沿用很久的手写记录本被淘汰，取而代之的是电脑输入；早期逃犯统计编号多有重复，被抓获的逃犯，其编号有时会被用于新的上榜者，如今则是编号和通缉犯一一对应，即便抓获，编号也从此不再使用，甚至此前重复的编号也被重新整理，并赋予不重复的流水号。

如果某名嫌犯上榜60年仍未被抓获，他很可能会在一番繁琐手续后被“摘牌”，理由是他要么已经去世，要么不足以再构成对社会的威胁。迄今因这一原因被“摘牌”的通缉犯共有6名：编号14的弗雷德里克·J.特鲁托、编号36的詹姆斯·艾迪·迪格斯、编号78的大卫·丹尼尔·基冈、编号97的尤金·弗朗西斯·纽曼、编号107的安杰洛·路易吉·佩罗、编号112的埃德温·桑福德·加里森。下一个有望因“60年大限”期满而“摘牌”的，是1965年起上榜的约翰·威廉·克鲁泽，他将在2015年1月7日“满限”——前提是在此之前不被抓获。

和许多人所想象的不一样，恐怖头目登上这份榜单的并不多，他们大多被列入另一份专门的“FBI恐怖危险分子榜单”。这是因为FBI十大通缉犯榜单所罗列的，是对美国社会构成最大危险的罪犯，正因如此，看似不过是个“倒腾毛片的”托特居然可以堂皇上榜，和本·拉登同列，因为在FBI看来，摧残未成年人，毒害美国社会，其危险性不亚于制造“9·11”大案。在北美，恋童癖、制作和传播未成年人参与的色情音像制品，是很严重的罪行，美国、加拿大等对此的打击不遗余力，重视和投入程度绝不亚于反毒。 

据《参考消息》

新闻推荐

网友扭一扭腰澳洲的本科学制多少年留学专家张老师澳洲

网友“扭一扭腰”： 澳洲的本科学制多少年？ 留学专家张老师： 澳洲的学士学位一般学制是3年，与其他英联邦国家一样，只有某些学术领域需要四年学制甚至五年，例如法律、医科、工程学等专业。同时，...