《旅游法》被漠视，打谁的脸呢？

总编笔记《今晨6点》副总编辑孙青

“旅行社强迫购物最高罚30万”。于10月1日正式实施的《旅游法》对饱受诟病的“零负团费”、“游客不文明行为”、“强迫购物”等种种出游乱象作出了明确限制，并规定重罚。然而，黄金周过后我们发现，这部法律似乎只影响了人们出游的价格，许多线路借新法把价格涨上去了，却没有遏制住违规违法现象的发生。

回顾这个假期让人匪夷所思的几件事儿：

云南香格里拉“一日游”成了一场梦魇。导游强迫游客接受藏民家访的“自费项目”，对不缴费的，导游先是放言“你看我今天会不会把刀子放在你脖子上？”继而将不接受“自费项目”的游客中途赶下大巴；当游客到迪庆州旅游局投诉时，执法人员非但不主持公道，还威胁和辱骂摄录的游客，“我说拘留你就拘留你！”并要求这样的游客“滚蛋”。

10月2日，九寨沟景区发生大规模游客滞留事件。因为游客太多，景区车辆不能满足接送，不满长时间等车的游客围堵景区的接送车辆，导致九寨沟景区上下山通道陷入瘫痪，许多游客滞留在景区内的公交车站点，有老人、有孩子，最小的孩子只有9个月。

十一期间，各景区游客爆棚的新闻、图片铺天盖地：北京故宫18万人创造“人海”奇观；爬长城的游客人挤人、人挨人往前挪步；杭州西湖只见人不见桥，网友开玩笑说，别说邂逅许仙，连法海都被人海挤下水……今年“黄金周”给出行人的印象似乎比往年更糟———拥堵、混乱、沮丧、遗憾，当恢复正常生活的人们分享着“黄金粥”带来的哀与愁时，慨叹：明年十一，你还敢不敢出门？

在路上要忍受堵车的煎熬；在旅游景区除了遭遇汹涌的人潮，还要冒着被讹诈的危险，这样的旅游着实令游客满怀恐惧。面对刚刚颁布实施的《旅游法》，导游有恃无恐，景区为了利益最大化，根本不理睬《旅游法》的相关规定，只顾赚钱，这些都犹如一个个巴掌打在新法的脸上。

导游、景区为什么敢打法律法规的脸？因为你这个法律不够威慑、不够强势。

从最新的处罚公告显示，“香格里拉旅游乱象”中所涉及的旅行社被处以10万元的罚款，停业整顿一个月，涉事执法人员被撤职。这处罚重么？我们算算账：一名游客参加藏民家访收费280元至380元，被罚10万元，充其量相当于200－300名游客没去藏民家，这代价也太轻了。“旅行社”明目张胆地违规，因为你的处罚根本不能伤其筋骨，谁会怕呢？而对那些超过核定承载量，不顾游客安危大肆放客进山的景区，似乎更没见什么实际的处罚。

法律之所以缺乏威慑力，其实就是因为有法不依，或执法伸缩性和随意性太强，给许多钻空子的人留了很大的空间。

难得的七天长假，被全国人民当做了“狂欢节”，也被商家当成了“狠赚一把”的盛宴。据介绍，国庆期间，全国约1400家景区门票优惠，但景区“园中园”“票中票”吓死游客的报道也屡见报端。有网友统计，通票为180元的江西庐山景区，如果逛遍所有的景点竟然需要花1792元。别的景区呢？九寨沟310元，张家界248元，武夷山250元，黄山230元……《旅游法》不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价、景区提高门票价格应当提前6个月公布等规定，似乎都成了空谈。

众所周知，旅游行业长期都是靠高回扣、佣金、购物来支撑低价运行的，我没研究过《旅游法》，但从各类新闻报道我知道，《旅游法》出台就是希望调整行业内不健康、不正常的商业运行模式，但如果执法不力，法律只能形同虚设。

年年黄金周拥堵，年年十一看导游宰客，明年会怎样？我们拭目以待。

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