创新四项机制 提升服务效能 ——西区积极推进法治政府建设

□本报记者 周越

今年以来，西区以依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作为契机，大胆探索，创新四项机制，积极建设法治政府、服务政府、透明政府。

创新资源整合机制

根据自身实际，对电子政务外网和电子政务内网（党政网）实行统一规划、统一建设、统一管理、统一维护、统一保障，形成集约式发展的西区模式。加大投资，用于加强政务服务中心及以电子政务外网、电子政务内网、公众信息网为主的网站群等建设，对电子政务系统硬件设施进行了全面优化和升级。在政务中心各部门窗口实现网上值守工作人员统一上线，为办事群众提供即时、便捷的在线咨询。

积极引导组织网络运营商、科技公司等外部资源参与试点工作中的网络建设和升级，实现了“政府资金引导、企业积极参与、百姓得实惠”的多赢格局。96196的升级打造，“5+2、白加黑”的人工接线服务，使群众参与电子政务建设的热情不断高涨，西区公众信息网和电子政务大厅的点击量及96196的来电量不断攀升。

大力整合全区各部门专业信息化平台资源，构建信息服务网络，公开信息8458条。不断完善医疗卫生信息化建设，完成流动人口计划生育信息交换平台建设，建成覆盖城乡的基层就业服务和劳动保障工作平台。完成西区电子政务外网平台建设，实现电子政务外网对区级各部门、格里坪镇、各社区服务中心等各级机构专业网络的互联互通，并接入了省、市电子政务外网，为电子政务各项应用开展提供了有力保障。在全市三区两县率先完成政府法制网页建设。

创新政务服务机制

以公众需求为导向，搭建起以政务服务中心为龙头，覆盖1个镇、6个街道、33个社区（村）的规范化、标准化三级便民服务体系。深入推进街道（镇）便民服务中心和社区（村）便民服务大厅的标准化建设，制定了相关管理考核制度。建立大厅接待服务、上门服务、预约服务、延时服务、特别通道服务、全程代办服务、无差别服务、信息查询等全方位服务机制，实现公共服务的无缝对接。将行政审批通用系统，延伸到街道（镇）、社区（村）便民服务中心（大厅），逐步推进区政务服务中心与街道（镇）、社区（村）上下对应的数据库建设，努力实现咨询受理、办理处理流程、格式文本、材料样本、责任主体管理和考核评价标准化，实现区政务服务中心与街道（镇）、社区（村）便民服务中心（大厅）三级联网和业务对接。

深化行政审批制度改革，全面实施投资建设项目、市场准入并联审批，继续巩固完善并联审批会商、会审、会签制度和政务服务绿色通道制度、重点项目全程代办制度，实现并联审批软件与行政审批通用软件审批信息对接。在全市率先出台行政许可事项并联审批办法，完成了涉及两个或两个以上部门的年检、年审及其他政务服务事项清理，初步实现“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的“一条龙”审批模式。

创新信息公开机制

积极组织区政府各部门（单位）开展行政职权和政务服务事项清理，细化部门信息公开内容，编制完整的权力运行流程图。累计清理政府信息公开事项64项，政务服务事项302项；梳理行政权力事项2723项。编制了详细的行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等内容，并在区政府公众信息网上公示。

及时、主动公开重大建设项目立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息，积极推进工程建设领域项目公开，逐步实现工程建设领域信息的全覆盖。规范发布信息，健全守信激励和失信惩戒制度。 

创新监督考核机制

行政机关自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真执行区人大及其常委会的决定和决议，接受区人大对重大项目、执法情况等工作监督；坚持向市政府、区委、区人大及其常委会报告制度，邀请人大代表和政协委员到项目建设现场、部门视察工作，及时向区政协、民主党派和人民团体通报情况。

区监察局效能投诉中心整体进驻政务服务中心，依托行政效能电子监察系统，对行政审批、行政处罚、公共资源交易等政务服务工作的重点环节进行全方位、全过程的行政监督和效能评价。实施计量化考评体系。推行精细化管理模式，实现了法制工作的规范化、科学化、制度化管理。

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