十大行动扎实推进百项任务惠泽民生 城关区深入开展“为民心贴心 、富民手拉手”双联活动见成效

四川省开展的以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动犹如春潮温暖着陇原大地。进村入户，心手相连，帮穷致富，同奔小康。城关区作为省会城市中心城区，在此次联扶行动中，坚持走在前、做表率目标，响应发展召唤，审视区情民意，全面“实施十大帮扶行动，落实百项惠民任务”，掀起了一场以“围绕中心、统筹推进，项目带动、抓实见效，全域覆盖、全面提升”的为民大实践、富民大会战活动，有力地推进率先转型跨越、率先建成小康的发展进程。

今年以来，城关区各街道部门和单位按照部署，全面开展了以“惠民增富、真情解困、爱心扶残、仁孝敬老、乐业安居、医疗保健、文化惠民、乐享服务、生态共建、固本强基”为主题的联扶活动，全区除教师和医务工作者、企业职工以外的4278名干部与24个街道、18个行政村、22个村社区、126个城市社区、13户困难企业、51个重大项目、184个三不管楼院、345户农村困难家庭、5511户城市三类低保户和低收入家庭结成帮扶对子，主动进村入户察民情和解民忧，扎实开展帮扶并取得明显成效。

十大行动实现帮扶成果最大化

引领帮扶惠民生，发展才是硬道理。对于城关来说，帮扶的重点在农村、难点和困难在城市，要深入推进联扶工作，不仅要加大外部“输血”，更要强化项目“造血”。对此，城关区在联扶行动中，依照项目运作模式，逐项靠实责任要求，创新提出“开展十大帮扶行动、落实百项惠民任务”实施方案，实行“定点结对、长期稳定、滚动推进”政策，扎实有效地推进联扶工作，努力实现帮扶成果最大化。

“惠农增富”行动，让农民富起来。通过“大兰山”旅游项目、白道坪改造项目、头营村“村园一体”等21项重点惠农项目的有效推进，达到惠农富农目标；尤其投资3亿多元，基本完成了石沟新村、马家沟新村建设，同时按照政府补贴，村民自建的方式，加快推进头营村“兰山人家”建设，探索出了统筹城乡整村发展“城关模式”，加快了两山农村城镇化进程。

“真情解困”行动，让贫困得改善。全区各级领导干部开展“找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个脱贫致富产业，帮助解决一个就业岗位，资助一名学生”等内容的“五个一”帮扶活动，真心实意为民，全心全意解困。全区制定小康规划30个，帮扶发展计划1201个，开展技能培训123场次，实现就业1335人，救助贫困大学生950名，落实新农村贷款720万元、发放妇女小额担保贷款157万元，改建维修村级公路37公里，新修水利管道10公里，协调各方捐赠化肥300多袋、农膜1.2万公斤、籽种12.35万公斤，实现联扶与责任目标的双赢共建。

“爱心扶残”行动，让残疾人享发展。全面加强残疾人基层组织建设，建立健全残疾人社会保障、服务和队伍三大体系，高质量开展日常各项助残服务，改建农村贫困残疾人家庭危旧房20户，为200户城市残困家庭安装改造无障碍设施，为1361位残疾人免费发放轮椅1011辆、盲杖700多支、座便椅150把；投入2200万元设立“放心主食”销售亭120个，新增残疾人就业岗位800多个，全区残疾人生活保障水平得到大幅提升。

“仁孝敬老”行动，让老人更幸福。加大对低收入、“三无”老人联系帮扶力度，不断提升、拓展和优化“虚拟养老院”服务模式，新建社区日间照料中心5家，建成农村互助老人幸福院两个，为12万名老年人提供免费健康体检服务，目前注册人数和享受服务人数分别达到8万人和2万人，让老年人安享晚晴。

“乐业安居”行动，让居者有其业。实施就业服务“百千万亿”计划，着力提升“360”就业服务品牌内涵，新增就业2.5万人，打造就业最充分城区。加大保障性住房建设力度，开工建设保障性住房3460套、建成公租房735套，分配入住1647套，发放廉租房补贴2148户685万元；改造农村危旧房50户，有效缓解全区中低收入家庭住房难问题。

“医疗保健”行动，让群众更健康。全面推进社区卫生服务“片医责任制”，加快推进全区人群低成本健康管理工程，建成社区卫生服务中心103处、中医特色社区示范机构60家；建立“人口管理和百合计生公共服务中心”，实施家庭幸福增进计划，帮扶计生家庭5000户，真正缓解群众看病难、看病贵。

“文化惠民”行动，让精神更愉悦。新建、翻建8所中小学、3所幼儿园教学楼，扶持50所民办幼儿园，努力打造教育最优化城区；高标准建设了一批社区（农村）文化活动中心、文化广场、精品文化大院等文化活动阵地，实施了两山地区“户户通工程”，投入资金2550万元组织开展文化科技卫生“三下乡”、民俗文化庙会等百项文化活动，让文明和谐新风为“首善之区”倍添异彩。

“乐享服务”行动，让生活更舒心。加大基础设施帮扶建设力度，打造“民生1+1”、“一刻钟精品服务社区”、楼院长等社会管理服务创新模式，让市民生活更舒心惬意。以政府为主导，全社会共同参与，累计投入资金4000多万元，改造“三不管”楼院170个，打造了“酒泉小院”、“六尺新苑”、“二轻局家属院”、“贤后小区”等一批精品楼院，得到社会各界和广大群众的普遍好评。

“生态共建”行动，让城市更美丽。以打造“天蓝水净、山绿城美”的生态城关为目标，借兰马赛、环青自行车赛、兰洽会等重大活动，大力实施两山、城区、三大公园、三大出入口环境保护、绿化美化“四提工程”，有力提升城市硬化、净化、绿化、亮化、美化和艺术化水平。在冬防治污大会战中，多渠道投资6亿多元，完成305台2416蒸吨燃煤锅炉改造，发放煤炭补贴500万元，在农村实行无烟煤置换，以“网格化”管理有效治理空气污染，为城市居民打造一片明净天空。

“固本强基”行动，让党建更完善。在街道社区深化拓展“民情流水线”工程，全面推进“三维数字社区”平台建设；在农村进一步深化“三争一促”活动，打造了大洼山村统筹城乡建设示范点和远程教育示范点；在机关以“效能风暴”为抓手，深入开展“三争一提高”活动，全面推进岗位责任制、服务承诺制，机关效能建设进一步加强；对伏龙坪、青白石街道等薄弱村，选派优秀大学生担任村官，强化了村“两委”班子力量。

五大成效促使帮扶行动长效化

“双联”是方法，“富民”是目的。只有联到根子上、帮到点子上，才能“为民心贴心，富民手拉手”。城关区广大干部在这项惠民工程中，始终秉持以人为本的出发点和落脚点，坚定探索、力争有为，努力实现帮扶行动长效化。

创新宣传模式，确保引导有力。通过入户宣讲、编发简报、悬挂横幅、开设专栏等多种形式，营造了真心联系、务实帮扶、群众拥护的良好氛围。不仅在中央电视台、《人民日报》和《甘肃日报》、《兰州日报》等中央、省市媒体刊发联扶活动报道300多篇，而且与甘肃电视台、兰州电视台联合录制《今天的皋兰山》、《昔日三不管，如今换新颜》等多部专题片，增强了广大干部开展双联行动的责任感和使命感，也让城关科学发展、和谐发展的有益探索在全市、乃至省产生了巨大影响。

开展督察指导，确保抓实见效。全区各联扶单位、干部职工迅速与帮扶对象对接，制订帮扶计划，建立联扶档案，积极开展各具特色的联扶活动，入户对接率达到了100%。先后5次对全区61家部门单位、24个街道联扶情况进行全覆盖、巡回式督察，发现问题，及时调究，加强指导，保证帮扶不走过场，落实不穿帮走样，取得了阶段性成效。

创新工作机制，完善保障支撑。在帮扶中总结提炼出了一系列各具特色、科学有效的联扶工作模式，探索形成了“七联四进”工作法、“十个一”机制、“32个参考动作”等工作机制，对活动内涵进行再丰富、再延伸、再具体；实施了“五定五送”工作法、以老带新“1+1+1”帮扶模式形成联扶团队、“五表一册”和“三卡”帮扶等措施，确保了帮扶工作做细、做实、做好。

培育推广典型，品牌亮点涌现。通过深入开展联扶活动，打造提升了虚拟养老、“六位一体”残疾人综合服务、“360民生服务港”、“三不管”楼院改造、石沟新农村、“兰山人家”等一批内涵丰富、影响广泛的工作品牌。

联扶促进发展，助推转型跨越。城关区在2013年的联扶行动中，始终坚持联扶与发展相融相促，预计今年地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到636亿元、425亿元、517亿元、20亿元、22433元和19204元，全面超出预定发展目标，实现以联扶助推发展，以发展惠及百姓民生的良好态势。

十大行动扎实推进，百项任务惠泽民生，这是城关区委、区政府民生情怀的务实之举，在党的十八大精神指引下熠熠生辉；我们坚信，只要坚定不移地将“联村联户，为民富民”行动进行下去，幸福美好的小康生活就会快马加鞭、大步前来！

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