“毒胶囊”重现监管渎职当问罪

福建三铭胶业公司利用废旧皮革生产加工成明胶，再销售到浙江新昌地区的一些胶囊厂，就这样上百亿粒的毒胶囊，在全国各地一些药厂用于生产各种硬胶囊类药品，央视“3·15”晚会曝光了这一不良行业。

其实，“毒胶囊”事件已多次被曝光。两年前，央视记者就在号称“胶囊之乡”的浙江省新昌县调查发现，皮革下脚料提炼出的劣质工业明胶被多家企业用于药用胶囊。如今，“毒胶囊”重现，凸显监管失灵痹症，不知监管部门情何以堪？而面对卷土重来的“毒胶囊”事件，公众也无法回避这样的疑问，近年来，几乎每一起重大食品药品质量安全事件都是媒体扮演“先行者”，通过曝光引发社会关注，而本应起到安全监管的部门只能跟在媒体后面亦步亦趋——当人们惊诧于某些企业“下毒牟利”是何等残忍和无良时，监管部门的不作为也呈现在公众面前。

当然，该谴责的不应只是基层监管部门。事实上，两年前央视曝光河北、浙江等地不法厂商使用重金属超标工业明胶生产药用胶囊后，更高级别的监管部门表示，将严厉查处“毒胶囊”事件，同时将搞清楚这一黑色产业的详细内幕，坚决防范杜绝工业明胶进入食品、药品生产领域。遗憾的是，今天看来，“毒胶囊”重现，说明有关部门并没有去践行他们的“义正言辞”，至少没有自始至终的监管废旧皮革生产加工明胶违法问题，这背后的诱因是什么呢？

有关人士指出，近年来药品问题层出不穷，究其原因，一方面是监管部门监管不力，抱着“民不告，官不究”的态度工作，存在稽查盲区；另一方面，一些地方保护主义也难辞其咎。因为药品企业是朝阳产业，是纳税大户，是地方财政的“摇钱树”；即使曝出了问题，也往往“大事化小，小事化了”，简单罚款了事。

的确，“毒胶囊”事件牵涉多地生产企业与多个管理部门，其中难免存在利益纠葛。从废旧皮革到制成胶囊，再流入到一些不良企业，要形成整套产业链，并非一日之功。从媒体披露的情况来看，浙江新昌等地的使用废旧皮革明胶生产药用胶囊的现象已成为“公开的秘密”。但是，诸如工商、质检、药监等众多职能部门却长期全体失语。

2011年2月，全国人大常委会修订了《刑法》，专门设置了“食品监管渎职罪”：负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，即可构成犯罪。如今，“毒胶囊”死灰复燃事件，反映出了监管工作中存在的突出问题。“有权就有责、失职必追究”。那么，对监管渎职行为理应要依法问责问罪。在食品药品安全遭遇信任危机的今天，治理失灵失效的监管机制，比查封销毁有毒胶囊更为重要，更为迫切。

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