不让农家书屋成“摆设”

“摆设”

前些年，海南省耗资6000多万元，建成2695家农家书屋，覆盖全省行政村。然而几年来，“农家书屋”普遍暴露出“重建轻管”问题。 

记者在海南海口、屯昌、儋州等地采访发现，很多农家书屋因无专人管理而成为“形象工程”。 

2014年9月10日下午，屯昌县三发村委会农家书屋大门紧锁，当日值班的村干部刘献标告诉记者：“我们另有一位工作人员配有钥匙，但他一周来上一次班。”

透过门窗，记者看到，书架上有书籍排列，角落里还有几包未拆封的书籍。“没有人借书，只有学生寒暑假会来这里看一看。”工作人员伍永和说，“书屋太小，还有3包书放不下，只得放在墙角没拆封。” 

在儋州市那大镇新让村委会农家书屋内，借书记录显示，该农家书屋已3年没有人来借书了。

图书配备不恰当是农家书屋被“闲置”的另一原因。

海口市龙华区城西镇头铺村农家书屋管理员苏延华说，起初大家觉得新鲜，会来书屋看看，但很快就失去了兴趣。“有很多是讲种植养殖的，但我们这里既不种田也不养殖，没有什么用，大家不喜欢这类书籍。” 

“不能正常开放，以致村民渐渐忘却了村里还有可以读书看报的地方。”海南省定安县文体局局长邢莉说，“定安县会拿出约2000元为农家书屋订阅报刊、更新图书，但由于书屋不能正常开放，报纸常常被村干部带回家，图书则成捆摆放在角落无人问津。”

捆绑

农家书屋作为服务三农的“文化中心”，没能达到正常免费开放的效果令人遗憾。如何让这一资源为民所用呢？

海南省定安县委宣传部部长孙泽文说，为保证农家书屋有效运转，各地采取不同做法，有些地方低薪聘请了管理员。比如，定安每个书屋的管理员，每月开出300元补贴，管理员可以由村干部、退休教师、大学生村官兼任。

“可能，还是觉得补贴太少，管理员常常把门一锁就去忙自己的事了。”孙泽文说，“农家书屋成摆设，在各地较普遍，没有找到有效的解决办法。” 

“村邮站建设任务”的提出，为盘活农家书屋带来契机。为推进城乡基本公共服务均等化，海南省政府提出“十二五”期间投资近8000万元，在全省建设2542个村邮站，以缩小城乡邮政服务差距，解决党报党刊不能及时投递到户的问题，打通邮政服务“最后一公里”。

根据规划，财政资金全额承担村邮站建设成本，场地依托村委会原有办公楼，落实村邮员公益性岗位，每人每月补贴600元。新修订的《海南省邮政条例》规定，通过政府购买服务的方式，提供农村邮政普遍服务，所需资金纳入省和市县财政预算，以地方性法规形式固化了海南村邮站建设及运营长效保障机制。

“村邮站有钱、有岗位，但场地需要村委会提供，农家书屋有书有房缺管理，何不将二者结合起来？”邢莉说，“文体局在与邮政企业深入研究后，提出‘农家书屋＋村邮站\’共建模式，截至去年3月底建成25个示范点，自开始运行至今，共建模式在广大民众中获得积极反响，普遍认为不仅解决了农民邮政服务‘最后一公里\’的问题，还增加了便民服务点，激发了农村文化的活力。”

海南省邮政管理局普遍服务处处长陈振华说，村邮站建设的最初设想是将其建成农村便民服务平台，定安县的做法丰富了二者的内涵，实现了“双赢”。  

活力

记者在定安县山椒、山地等村庄看到，淡黄色的“文化村邮服务站”成了村中一景，绿色的邮筒和招牌显示着邮政的诚信和服务，村邮员按时开门办公，让原本沉寂的文化室有了“人气”。

山地村的村邮站设在农家书屋，村邮员曾繁运说，村里的“文化村邮服务站”去年8月开业。每天晚饭后文化室前的灯光球场上就聚集着全村的男女老少，他负责打开文体局赠送的音响，一场山村里的广场舞就正式开跳。

作为一名新任村邮员，曾繁运干得很起劲，因为他成了村里“最实用”、老百姓“最喜欢”的人。他每天到镇邮政所取回报纸、信件，整理图书、更换报纸、借阅登记等，每当夜晚来临，他就几乎成了全村文艺活动的组织者。

记者看到，书屋里整齐摆放着当日的《海南日报》《人民日报》等报纸，4排书架上有数百册各种农业书籍。村邮员办公桌上摆放着一台办公电脑，打开邮政便民服务平台，老百姓就能在村邮站缴纳电费、手机费等。

“跳舞的时候就能顺便来交钱，不用再跑到镇上，以后这里还能办理小额取款，村民的高龄老人补助、养老金等都可以在这里领取。”曾繁运说，“有书、有报、有音响、有灯光球场、有广场舞。还有专人管理。”

因为定时开放，农家书屋的利用率提高了。每到放学，定安县定城镇山椒村的农家书屋就挤满了小学生，少儿类图书被翻得七零八落。雷鸣镇山地村的农家书屋也逐渐发挥作用，村民陈益义搞生猪养殖，他说：“我经常到书屋里借阅养殖书籍，学到不少知识，农家书屋还是很有用的。”

不少村邮员告诉记者，他们愿意承担两份工作，这样既能领到每月至少600元的村邮员工资，还能拿到300元的图书管理员补贴，以及250元的日常运行费，在邮政便民服务平台上，帮老百姓缴纳电费、手机费，帮快递公司派发包裹也会有分红。“这样算下来，干这份工收入还不错，也体面。”定安县定城镇山椒村村邮员朱美波说。

邢莉说，有了这样一个“活”的平台，政府更多的文化资源投向基层就有了平台，并让这些文化资源利用起来。在定安一些村庄，文体局已使用相应的专项资金，为一些“文化村邮服务站”配备了电脑，拉通了网线，村民或学生可以在这里上网或学习。

□新华社记者 赵叶苹

家书屋”是“十一五”国家文化惠民工程，但多年来因图书管理员待遇低、书屋缺少管理经费等原因，大部分农家书屋被闲置。

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