最高法：贯彻新食品安全法严惩重处食品生产经营违法行为

新华社北京8月5日电（记者 罗沙）记者5日从最高人民法院获悉，最高法近日印发通知，要求各级人民法院认真学习贯彻将于10月1日起施行的新食品安全法。

最高法通知强调，在审理食品纠纷案件中，要坚持严惩重处的原则，正确运用惩罚性赔偿和连带责任的规定，向食品生产经营违法行为严格追责，让不安全食品的生产经营者付出沉重代价。对于利用自己网站销售食品者，应当承担经营者的民事责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者不尽法定义务，使消费者合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任，不再以发生食品安全事故为要件。

通知表示，要坚持严肃执法，严厉制裁食品生产经营违法行为，正确适用惩罚性赔偿条款，严格把握适用价款十倍赔偿、损失三倍赔偿和一千元保底赔偿的要件，严格区分制售不安全食品与不合格食品、食品标识瑕疵的法律责任。要降低消费者维权成本，设身处地为消费者排忧解难，减少他们不必要的诉讼负担。

通知指出，新食品安全法规定了首负责任制，其核心是让消费者及时获得赔偿。在审理食品纠纷案件过程中，既要确保首负责任制度落实到位，又要区分生产者与经营者的不同归责原则；既要让消费者尽早实现权利，又要让真正的违法者受到惩罚。消费者因不安全食品受到损害，无论是向生产者还是经营者索赔，无论谁是责任人，均应依法向消费者承担全部赔偿责任。如果作出赔偿的生产者或者经营者没有责任，其承担的是替代性的中间责任，有权向责任方追偿。

通知同时指出，要坚持以法不溯及既往为原则、以溯及既往为例外，正确把握新法和现行法律适用的界限。新食品安全法施行前的食品交易行为和事件起诉的案件，适用现行的食品安全法。食品买卖合同、餐饮服务合同成立在新食品安全法施行前，合同的履行或者损害后果发生在新法施行后的，可以适用新法的有关规定。

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