官员举报上级之后的“被抓”疑云被警方带走52天，涉嫌“非法获取公民个人信息罪”；被举报县委副书记被免后闪电复出

通过私人侦探的一部摄像机，董志国拿到衡东县委副书记谭建华的赌博铁证。董志国匿名举报至衡阳市纪委，不久，谭建华被免职。“侦探门”的前半段，衡东县河西管委会办公室主任董志国“完胜”。不过，举报者董志国随后被警方带走，以“非法获取公民个人信息罪”被监视居住，52天后的9月30日，他才回到家中，监视居住也并没有解除。

董的家属和律师质疑，“非法获取公民个人信息罪”不适合本案。法律专家亦指出，董构成这个罪名，法律依据不足。

县委副书记赌博被偷拍

9月30日，被带走52天之后，董志国回家了，瘦了20多斤。“丈夫被抓，缘于一次匿名举报。”妻子欧雅琴说。

被举报的人叫谭建华。

7月28日，衡阳市纪委官方网站衡阳反腐网发布消息：据群众举报，2015年7月4日，衡东县委副书记谭建华与他人在南岳某宾馆以打扑克形式赌博，衡阳市纪委立即调查，查实后研究决定，给予谭建华党内警告处分，并建议免去其衡东县委副书记职务，免职程序正在办理中。这距离谭建华到任衡东县不到两年。

“群众”举报的关键证据是一份偷拍的视频。

记者从董志国家属处获得这份视频，共计6.53G，20段视频，监控时间从上午11点持续到晚上8点30分左右，拍摄地点为南岳华天大酒店。

那一天是星期六，谭建华边看手机边走出电梯，侦探紧随跟拍，直到后者走进房间，画面晃动得厉害。

私人侦探从窗外拍摄，有牌场的全景画面，有针对谭建华的特写镜头。

牌桌旁最多的时候4人打牌2人观看，有三次，谭建华从牌桌的抽屉中抽取或放进百元人民币。

晚上8点半的视频最为清楚，谭建华抽出一叠钱，数出一部分，扔给左侧的光头男子，随后起身走到茶几旁，从包里抽出一叠白色纸条包扎好的百元人民币，用右手捏着，甩给光头男子。

偷拍的私人侦探是董志国雇佣的。董志国就是那个匿名举报的“群众”。

在衡阳上下纷纷猜测这个神秘“群众”之时，董志国还像往常一样，每天按时出现在河西管委会二楼的办公室。

“公章”惹出的仇怨

“衡东县河西管委会与湖南富城新区开发建设投资有限公司是两块牌子一套人马”，河西管委会主任何岳龙说，由他兼任投资公司总经理，县委副书记谭建华兼任投资公司董事长。

2013年之前，谭建华、董志国二人并无交集。从职位上看，两人隔着两个级别——管委会办公室主任董志国只需对河西管委会主任何岳龙负责，而何岳龙则把工作汇报给县委副书记谭建华。

河西管委会两位知情人士透露，因为工程问题，谭建华不满董志国在合同上盖章，而董志国认为，盖章是经过管委会开会后形成的统一意见，自己并不需要越级向谭建华汇报。两人曾在电话中多次言语不和，在办公室还发生过激烈争吵。“谭建华手伸得比较长。”一位知情人士称。

在以上两位人士眼中，差着两级的董志国，直接和县委副书记起冲突，比较罕见。

董志国告诉家人，工作上，谭建华总是拿言语刺激他，并威胁要收走公章，撤掉他办公室主任的职位。家人事后分析，这是董志国花钱雇侦探调查并举报谭建华的一个重要原因。

关于两人的个性，河西管委会一位工作人员评价：“董志国不世故，是那种一根筋的人。”

谭建华的行事风格，河西管委会一位人士的印象是：做事雷厉风行，有冲劲，但也比较强势，喜欢训人。也有河西管委会的人士认为，谭建华“所有工程都要插手”“特别关心工程发包”。

但谭建华不以为然。对于“干预工程”，9月24日，谭建华对记者说，自己当时兼任公司董事长，按规定十万元以上的事都应该由他决定，“对外招投标工程如果说连我这个董事长都不知道，你觉得正常不？”

但他还是因为“赌博”被免职了。同样被免职的还有当天与谭建华打牌的南岳区规划局党组副书记、副局长曹彦轩。

“你是国家工作人员，跟了（偷拍）你也没话，只要你做的事情光明磊落。”衡阳市纪委新闻发言人龙亚春认为。

免职者被重用 举报者被抓走

很快，事情翻转了。

8月21日，一个名叫“衡山科学城”的官网上，谭建华的名字出现在《市工商联率异地商会赴科学城考察》的新闻稿中，该稿配有图片，此时他已是科学城管委会筹备组负责人。

这距离谭建华被公布免职的消息，不到一个月。

资料显示，衡山科学城是由衡阳市政府主办的现代生态智能科学新城，占地20平方公里，预计投资300亿元。

“被人家跟踪了，我不服气。”对于这次牌局，谭建华耿耿于怀，“人哪个没有八小时（工作）之外？”

他解释“有些特殊原因”，打牌的宾馆是他哥哥开的，而且其中两位牌友是亲戚。“如果四个是亲戚，怎么打都可以。”谭建华说。

对于和董志国的矛盾，谭建华说，“有这么大的意见，全省在我看来只有这一例。”

对于被免职后立刻“异地上马”，谭建华表示，目前他的职位没有正式任命，能够在免职的特殊情况下，协助副市长牵头科学城工作，“市委还是用心良苦。”

一位衡阳官方人士分析，组织上对谭的处分仅为警告和免职，因此，谭的平级调动还算正常，但将衡阳市重点打造的项目交给他牵头，实际上是重用。

而匿名举报者董志国却被警方带走。

据政府部门一位知情者透露，被带走的还包括长沙一家侦探公司的多名侦探，警方从董志国的办公室搜出了一份双方合作协议，董为此花费约十万元。

一次举报，怎么就成了犯罪嫌疑人？欧雅琴不解。

非法获取公民个人信息罪？

令欧雅琴更不解的是，丈夫被抓走的20多天里，她并未收到任何法律文书，甚至不清楚涉嫌何种具体罪名，采取哪种强制措施，以及关押的地点。

还有一个问号是：举报时是匿名的，怎么身份就被查出来了呢？

在辩护律师周振文的介入下，衡阳公安部门提供了《监视居住决定书》。决定书显示，衡阳市公安局在侦查“被非法获取公民个人信息”案时，因案件情况特殊或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜，2015年8月11日，对董志国作出监视居住决定。

周振文质疑，根据《中华人民共和国刑法》，我国并没有“被非法获取公民个人信息”这项罪名，周振文分析，此处或为笔误，正确的说法应该是去掉“被”字。

这项罪名，在董志国的行为上适用吗？西北政法大学刑法学教授冯卫国认为，董的行为构成非法获取公民个人信息罪法律依据不足。

此外，家属和律师质疑，衡阳警方的办案程序也存在问题。

《监视居住决定书》中显示，决定对董志国执行监视的居住地是衡东县白莲镇新街××号（户籍地址），由衡东县公安局白莲派出所负责执行。

周振文介绍，而实际上，董志国的被监视居住地，是在衡阳市枫树林宾馆，宾馆右侧大门紧锁且有专人把守，系衡阳市纪委专门的办案场所。

周振文指出，《刑事诉讼法》对监视居住有明文规定，应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行，无固定住处的，可以在指定的居所执行，指定居所监视居住不得在羁押场所、专门的办案场所执行。

9月7日，周振文向衡阳市公安局提出申请，要求变更强制措施为取保候审或在犯罪嫌疑人住处监视居住，并要求会见董志国，均未得到正面回应。

结合被举报者谭建华的被重用，对案件实体和程序上的质疑，董志国家属怀疑董志国被抓是“暗箱操作”“打击报复”。

对于以上质疑，截至10月8日晚，衡阳市公安局一名主管宣传的李姓负责人称，暂未收到此案汇报材料，拒绝接受采访。

“举报无错，方式欠妥”

10月8日，董志国第一次返岗上班了。他的很多同事知道，此前，为审查董志国是否有经济问题，办案人员调走了河西管委会的账。

董志国认为，举报谭建华赌博的事，他并没有做错，只是方式欠妥。

但董的一位同事认为，他以这种调查方式举报，实际上破坏了某种潜规则。

针对这起“侦探门”案，反腐专家李永忠认为，类似的侦探式反腐，在一定程度上破坏了法治秩序，违反程序正义，如果助长这种方式，对法治和社会不利。

西北政法大学刑法学教授冯卫国表示，为了打击对方而雇人秘密跟踪调查的行为，是一种有悖政治伦理甚至可能违法的不健康行为，应当加以约束，但在没有其他严重情节的情况下，对董志国的这种行为治罪，有违罪刑法定原则。

9月22日，董志国母亲肖瑜芳指着电视机对记者说，衡东县电视台播出，举报违纪违法会有500到1000元的奖励，“为什么我儿子做了这些事还受罪？”据《新京报》

7月4日，时任衡东县县委副书记谭建华（站立拿钱者）被偷拍到在一家酒店里赌博。视频截图 

新闻推荐

美国热气球坠毁前曾撞到高压电线

美国调查人员7月31日证实，在得克萨斯州中部城市洛克哈特坠毁的热气球曾撞到过高压电线，事故的具体原因仍有待进一步调查。参与调查这起热气球坠...