“棚改”助增惠民加速度

□孙先平 前锋记者站 陈定军

今年以来，前锋区以改善民生为己任，情系住房困难群众，把加快推进保障性安居工程建设作为惠民生、稳增长、促和谐的重要举措，统筹考虑、科学规划，合理配置财政资源，着力加快建设保障性安居工程建设项目落实7个，其中主城区改造项目3个（平桥路片区、火车站片区、海景石油片区棚户区改造，改造户数1652户，改造面积约12.5万平方米）；乡镇棚户区改造项目4个（代市镇、广兴镇、观阁镇、观塘镇棚户区改造，改造户数523户，改造面积约4.5万平方米），将有效解决困难群体的居住难题。

高要求实现“安居梦”

10月11日一大早，在前锋区平桥路片区棚户区改造项目施工现场，时不时就会有群众来工地转一转，看看施工进度。平桥村委负责人告诉记者：“该村以前有部分家庭老少三代在无下水、无厕所，仅几十平方米低矮潮湿的土墙屋里蜗居了几十年，终日烟熏火燎，苦不堪言。现在好了，终于有盼头了。”

今年以来，前锋区把保障性安居工程列为“重点工程”，举全区之力推进。区委区政府就对该区保障性安居工程逐项实地调研，并在区委常委会上多次对工程建设明确提出，要求严把质量关，确保住房质量。

8月中旬，该区专门召开全区保障性安居工程建设专题办公会，进一步督促各级相关部门、开发单位加快建设进度。并由区政府主要领导亲自挂帅、多个部门组成的保障性安居工程推进领导小组及“统计汇总、进度跟进、监督制约、考勤签到”等推进制度应运而生。

针对新区棚户区征收改造面积大，该区本着惠民的原则，坚持从实际出发，因地制宜制定出台“房屋征收补偿实施方案、安居工程绩效评价暂行办法”等多项文件，并进一步研究征迁及相关政策。同时全面实施以属地管理单位负总责，各成员单位配合协调的征拆工作新机制，从相关单位抽调精干力量组成征拆小组，分片包干，合力推进，做到组织领导有力、宣传动员有方、维护群众利益有情。

据该区住建局负责人告诉记者，截至目前，平桥路片区棚改项目一期147套正在进行基础施工，平桥路片区棚改项目二期、火车站片区棚改项目正在进行方案设计，目前安置地块已完成场地土石方开挖、围墙施工及临时水电安装，海景石油片区棚改项目已完成征收补偿工作，安置房正在进行基础施工；代市镇棚改造项目188套已完工，广兴镇棚改项目40套正在进行主体施工，观阁镇棚改项目145套正在进行主体施工，观塘镇棚改项目150套正在进行主体施工。

创新方式 破解“棚改”难题

近日，观阁镇棚户区改造项目工作人员杨小勇终于松了一口气。据悉，截至目前，该镇棚改项目征迁任务完成90%以上，为保障性安居工程建设项目加快建设争取了时间。

同其他地处城乡结合部的棚户区一样，观阁镇存在着无照房多、三代同堂多、贫困户多、密度大、征拆难度大等问题。“之所以能让百姓如期搬迁，缘于该区里出台的一系列惠民政策，做到征收政策到位、补偿到位和对弱势群体照顾到位。”该镇党委负责人如是说。

据介绍，该区自保障性安居工程建设以来，区领导班子全体成员带队蹲点入户调查，纪委监察部门对房屋丈量测绘进行全程跟踪监督，相关部门为群众现场办理手续，所有征迁户详情统计表张贴上墙，并上传相关网站，让市民对征迁情况了然于心。

翻开改镇棚改项目实施方案，充分征求群众意见的“听证告知书”制度、公开征地范围和补偿标准的“两公告一登记”制度，以及棚改拆迁补偿优惠政策，特别是关注对特困、弱势群体等一系列新方法、新措施，使广大被征收者安心、放心。老百姓从不愿动迁到主动请迁的转变，正是该区坚持以人为本推进保障性安居工程的真实写照。

采取政府主导、借鸡生蛋等多种方式破解改造和建设难题，是该区的又一亮点。为缓解资金压力，该区采取招商引资、政策引导；由开发商垫资，政府直接操作项目，先净地后挂牌，垫资者优先摘牌等办法，充分调动了开发企业前期投入的积极性，吸引社会资金参与保障性安居工程建设。

在面对拆迁难度大，不便于改造，开发商不愿意投入的地块，该区也正在努力向上争取支持，力争采用政府直接投资的方式，对遗留多年的困难地段进行改造，力求实现重点突破，使这里的居民也将告别棚户区。

完善举措扩大安居覆盖面

“住进新房不仅是棚户区生活的结束，更是幸福生活的开始。”日前，在采访中，代市镇原棚户区居民王大姐感慨。

40多岁的王大姐原来住在该镇东街社区，于今年8月回迁到欧式风格的公寓小区——银星时代，住上了70余平方米功能齐全的新居。“现在家里用上了自来水，还接上了天然气，小区里是都水泥路，还栽满了花花草草……”如今，她每天晚饭后还和邻居们一起在广场上跳起了坝坝舞。

在着力完善中心城区住房保障政策体系的同时，该区还大力推进住房保障政策向郊区和偏远乡镇延伸，不断扩大住房保障覆盖面。

该区在扩大覆盖面的同时，严格执行配建制度，着力在增加房源和保障房工程质量上下功夫，实行严把队伍、材料、施工环节、验收和安全及质量巡查制度。这一做法得到了省发展改革委重大项目稽察办检查时的肯定。

随着资金投入力度的持续加大，配套政策的不断完善，一个对低收入家庭住房实行保障，对低收入群众住房给予支持的住房保障体系正在形成，并惠及越来越多的住房困难群体。

棚户区改造犹如一把金钥匙，不仅为居民打开了幸福之门，也为新城建设注入了活力，将催生出一个更加和谐、加快发展的新前锋。

新闻推荐

“营养餐”何时不再“营养流失”？

□龙凤近日，杭州萧山有家长在网络社区晒出照片，称“孩子学校的‘营养午餐\’惨不忍睹”：饭是夹生的，菜里有虫子和竹叶；盛饭菜的塑料泡沫箱很脏，看了有想吐的冲动。此事件一经曝出，随即引发关注。虽然事...