深挖“禁墅令”名存实亡的背后

□刘晓丰

根据规定，我国各地国土及规划部门早在2003年已明确停止别墅类用地供应。然而，记者在部分用地趋紧城市周边调查发现，低密度、大占地、高标准的在售别墅项目越来越多，仅京沪等地周边以“别墅”名义在售的楼盘就有上百个。“禁墅令”实施十余年来，以各种手法运作的“擦边球”项目层出不穷，暴露出城市用地资源浪费乃至规划落实乱象。（12月24日新华网）

在土地资源日益紧张、住宅及耕地面积稀缺的背景下，各地相继出台政策，停止别墅类用地的土地供应，以优化土地供应布局和结构。然而，一些开发商为了迎合市场需求，满足自己利益的最大化，不惜违背政策大搞“偷天换日”，来建造低容积率楼盘。使得看似严苛的“禁墅令”也陷入了“名存实亡”的境地。

随着城镇化进程的加速推进，城市人口也在逐年增加，城市出现了史无前例的“人灾”。面对“人山人海”，一些有条件的人，特别是高收入群体，为了满足自己对生活空间的需求和生活质量的追求，选择了不惜花“重金”去购买本不应建设的低容积率楼盘，甚至是别墅。如此的市场需求，开发商岂有不去满足的道理。

商人素来追求利益最大化。据测算，以一栋别墅占地一亩，建筑面积330平方米为例，建成成本总计最多也就150万左右，而售价却要高至千万，甚至数千万。如此用极少的成本，赚取了高额的利润，这也是一些开发商置禁令于不顾争相开建的关键所在。

为进一步刹住违建之风，国家及各地国土、规划部门几乎年年重申严禁向别墅供地，但总是泥牛入海，杳无音信。其根源在于各地监管者出于各种显性或隐形原因，“装傻充愣”睁一只眼闭一只眼，没把政策真正落实，没有做到令行禁止，给开发商留下了打“擦边球”空间。

好的政策要有强的执行。种种原因使得“禁墅令”没能扎根生效，造成了别墅类低容积率楼盘的层出不穷。欲根除此建设乱象，将城市用地规划落到实处，强化禁令落实，从严问责，从重处罚是关键。

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