棚户区动迁的长行样本

□本报记者王娟  李栋

“咔嚓咔嚓……轰隆！”9月24日上午，在青年路街道长行社区5号巷，伴随着挖掘机发出的阵阵轰鸣，一座画着“拆”字的房屋应声倒下。这标志着长行社区棚户区改造工作由签约阶段进入搬迁阶段。

拆迁是棚改中的一根“硬骨头”。青年路街道13名干部和几个社区工作人员，仅用了不到4个月时间就做通了300余户居民的工作，签约率达到90%， 创造了棚户区改造拆迁工作的“新速度”。长行社区棚改项目不仅受到社区居民的广泛称赞，也被区委书记韩昆山称为“棚改工作的典型”，堪称“棚户区动迁的样本”。

其秘诀何在？

“首先是今年区里制定的棚改政策最大限度保障群众利益，得到了群众的广泛认可，特接地气，操作性强”。青年路街道党工委书记李慧说，在今年的棚改工作中，区委、区政府创新思路，实行“五个统一”政策，指导全区棚改工作，坚持一把尺子量到底统一补偿标准，坚持高标准规划设计和建设施工，让棚改的每一分钱都花在老百姓身上，坚持群众做主广泛参与的工作方法，在棚改中充分体现群众意愿，真正做到了让利于民。

长行棚户区改造项目东至丝绸路，西至天香公园，南至机场路，北至长行后街，是整个长行社区最后的平房区。之前社区也曾酝酿过多次走市场化改造的路子，但没有一次推行下去，根本原因是和政府的搬迁方案相比，那些市场化的开发方案不是让群众感觉到“自己吃亏”了，就是“没有安全感”。

让利于民，这是棚改工作的基本出发点。区委、区政府主政者多次指出，“棚改就是让群众得实惠，要使用最好的设计最好的施工，把棚户区居民的利益放在第一位。”在今年的棚改工作中，“规划先行”得到了最好的体现，高标准的规划设计也收到了最好的效果。“我们在给居民做工作的时候，都是拿着安置区的效果图、户型图给他们看，让他们知道今后要住的新房子是什么样。”青年路街道党工委副书记贾昊告诉记者，这就调动了群众对棚改的积极性，比单纯的叙述效果好很多。

好的政策，还需要有效的宣传才能深入人心。在长行社区棚改项目中，街道干部个个都是“政策专家”，对每一项涉及到的有关政策条款都吃得透、摸得准、讲得清，随时随地能为群众答疑解惑，而对于群众的基本情况，哪家哪户房屋面积、有何矛盾、有何难题，工作人员也都如数家珍。青年路街道党工委委员丁昌军告诉记者，这和先期的培训密不可分。街道专门组织班子成员参加市拆迁办举办的培训班，同时还将拆迁办人员请来，以工作人员问问题的形式进行培训。“群众如果问我，我怎么回答？”“这样的回答有何问题？”对于这些，拆迁办人员都给予了细致的解答和培训，这也为日后长行社区棚改工作的顺利开展奠定了基础。 

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除此之外，在项目启动之初，长行社区选举成立了自改委，他们负责宣传棚改政策、表达群众意愿、入户宣传摸底……架起政府和群众之间沟通的桥梁。这些自改委成员在棚改过程中发挥了不小的作用。另外，街道工作人员针对不同群众召开了不同类别的会议，党员会议、老干部会议、群众代表会议……一个个会议形式不同，内容有别，但通过这种分层次、分范围的讲解 ，让更多群众逐渐打消了心中的顾虑和疑惑。

事非经过不知难。棚户区改造是个庞大的系统工程，涉及规划、动迁、建设等诸多繁琐任务。区委区政府坚持棚改“一盘棋”思想，通过指挥部的形式，协调调度各有关部门齐抓共管，给街道更多的精力专注于动迁工作。然而记者从近期公布的《周村区棚户区改造工作（搬迁）签约进度统计表》中看到，由青年路负责的棚改项目3个，分别为尹家湾片区、长行片区和凤阳路片区（新建一村）共计700余户。在兵分三路的情况下，青年路街道只能派出13名街道干部专门负责长行片区的动迁工作，每个小组需要负责动迁的户数在50余户。任务不可不谓不艰巨，工作量不可谓不大。

“棚户区改造要让群众从忧居变宜居，这是百姓天大的事，即使有天大的困难也要做下去。”这是党和政府做出的庄严承诺。面对时间紧急、任务繁重、情况复杂等难题，青年路街道13名干部领命上任，迎难而上。从入户摸底、征求意见、送达正式方案、再到发放签约顺序号，无论受多少委屈，大家心里只有一个目标——完成任务。不少工作人员说，“只要我把事情办成，一切委屈都是值得的。”

做好群众工作，方式方法是关键。负责长行社区棚改工作的干部们充分发挥聪明才智，创造了许多灵活多样的方式方法，取得了良好的效果。首先是大张旗鼓地公示。一是定期公示村两委工作人员、党员、村民代表的签约进度，以此将签约工作不断推开，带动更多群众积极签约。二是发放、张贴温馨提示，提醒群众签约时间即将到期，而到期后搬迁奖励将不再发放。而这种公示力度让前期观望的群众渐渐按捺不住，到了9月19日晚上，排队签约的群众络绎不绝，生怕最后一天人太多自己赶不上“末班车”。9月20日上午10点，片区的签约比例超过80%。工作人员顺势而为、就势造势，点燃鞭炮庆祝达到项目启动标准的同时，在片区多处及时悬挂签约超过80%的红条幅，让更多群众知晓棚改已成大势所趋，为签约工作再添一把旺火。氛围烘托如此到位，尚未签约的少数群众再也坐不住了，纷纷赶到现场进行签约，截至当晚22点，签约比例顺利超过90%。

签约截止日的最后几天，工作人员增加公示频次，反复强调每条巷子的签约进度，用“抱团奖励”发动村民上门找未签约的人员做工作，再加上工作人员的苦口婆心、邻居们的好言相劝，又有一批住户赶在最后截止日期前去签约。

看到项目部墙上张贴的社区平面图上画满了标志着签约成功的红旗，李慧深有感触地说，“棚改是百姓安居的民生工程，我们的任务就是要用工作实绩证明区委区政府的决策是正确的，用实际行动把棚改政策变为现实，让百姓受益。”

民之盼也切，政之为也实。为了更多棚户居民早日实现梦想，棚改正以前所未有的力度与决心继续展开……

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