涟源矿难瞒报戳破的安全幻觉

◎朱昌俊

湖南省娄底市政府新闻办18日发布信息，据调查核实，在14日发生的祖保煤矿瓦斯爆炸事故中，存在瞒报遇难人数问题。目前确认的实际遇难人数为10人，而非此前公布的9人。同时，已对包括涟源市常务副市长梁小兵在内的相关负责人立案调查。（新京报）

2月14日事故发生，2月15日涟源官方通报称，事故共造成9人遇难。三天后，娄底市政府就揭开了事故瞒报的盖子。相较于以往类似的矿难瞒报事件，此次相关方面在信息的披露上，效率不可谓不高。

遇难人数实为10人，却只公布9人，从绝对数字上看，似乎差距不大。可根据当前事故的“评级”规则，1人只差则决定了事件责任大小的定性问题。在由国务院颁发，2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》中，将生产安全事故依据人员伤亡或财产损失，分为一般、较大、重大和特别重大四级。其中，认定“较大事故”与“重大事故”的分界点，即为死亡人数10人。而事故分级不同，处置单位级别乃至问责范围都会相应变化。就此来说，相关方面之所以要隐瞒1人，最直接的动机，就是为了规避自身的责任。

地方政府与企业“合谋”瞒报的可怕之处，不单单是指欺上瞒下，架空了责任承担，更是在于原本为了倒逼安全生产的问责制度，到头来却反倒被异化，为瞒报提供了动力。从这个意义上看，要使得问责机制真正落到实处，首先必须消除瞒报的土壤，那么对瞒报行为予以严厉追责，当是题中之义。此外，此次瞒报采用的是冒名顶替的方式，必然还牵涉到其他人员和问题，也应该一并追责。

从目前披露的信息看，该起事件的疑问，还不仅仅是表现在瞒报上。该煤矿曾为当地镇政府投资，2013年被转卖给涟源当地的煤业公司，这种转卖过程中，是否存在其他的经济问题，相关部门有必要予以倒查。事实上，这次三名官员被追责，并非一般的行政处分，而是被立案调查，或多多少少就说明其中的问题可能并非只是“瞒报”这么简单。二是，矿难发生的原因，是否也与相关部门的管理松懈甚至是“袒护”有关？

近几年来，矿难瞒报事件似乎较之于过去有所减少。在这种大背景下，涟源矿难瞒报事故的曝光，在一定程度上可以说是对某种公共安全幻觉的戳破，即事故瞒报的风险并没有真正远去。如何建立更为公开和有效的事故信息披露机制，彻底压缩瞒报的空间和欺上瞒下的侥幸心理，仍待更有力的制度化应对。

新闻推荐

检察机关将严惩涉众型经济犯罪

新华社北京2月5日电（记者丁小溪陈菲）记者日前从最高人民检察院获悉，全国检察机关将严惩非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，切实保障经济安全。最高检强调，要认真贯彻中央要求，把防范金融风险放在更加重...