打掉“村霸” 须先挖“保护伞”

寻衅滋事、暴力抗法、霸占资源……在部分农村地区，“村霸”和宗族恶势力横行一方，欺压良善,强占资源,群众深恶痛绝。梳理“村霸”和宗族恶势力违法犯罪的案例不难看出，乱政、抗法、霸财、行凶，近乎其标志化特征。

“村霸”横行乡里，不仅直接侵害村民生命财产安全，更在深层次上扰乱农村经济发展秩序，破坏农村地区社会稳定，腐蚀基层政权，影响大政方针在农村的落实。正因如此，今年1月召开的中央纪委七次全会强调，要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治；1月19日，最高人民检察院还印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》。

“村霸”现象为何会成为基层治理中的突出问题？记者在采访调研中发现，一个很重要的原因是，很多人忌惮于 “村霸”和宗族恶势力的 “霸”和“恶”，对恶言恶行敢怒却不敢言。

新华社记者在关于“村霸”的报道中提到了两个案例：一是广西某村支书的妻子在一起交通事故中丧生后，该村支书竟然当着公安民警的面要求活埋肇事司机；二是河北某村村主任2012年上任以后组成了一个恶势力团伙，要求所有村民结婚必须“上供”，有一村民未照办，在结婚当天竟收到了一个花圈。

在社会生态相对复杂、法治资源相对匮乏的农村地区，“村霸”与基层选举、治安管理等密切相关，治理难度确实很大。但如果不及时进行治理，就会在客观上助长“村霸”的嚣张气焰。

“村霸”称霸一方，横行乡里，还有一个重要原因是他们“上头有人”。记者调查发现，有些基层组织人员为“村霸”充当“保护伞”，导致查办“村霸”和宗族恶势力备受阻挠。

比如，此前被判刑的江西省某市原人大代表，纠结多名同族兄弟以及社会闲散人员组成犯罪团伙，称霸一方。20余年来,他们利用暴力、威胁和其他手段，多次实施违法犯罪行为，甚至利用势力和影响，威胁当地党委政府工作人员，干扰基层组织选举。

浙江省一名基层干部集居委会的党委书记、主任、股份经济合作社董事长于一身，在日常工作中大搞 “一言堂”，把整个居委会当成个人的天下。在当地，企业要经营、项目要上马，都必须到他那里“拜码头”，相关工程必须由他承揽，并且坐地起价。

依法依规打击“村霸”和宗族恶势力，以及为其充当“保护伞”的职务犯罪，中央方向明确，意志坚决。《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》明确强调，各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。

打击“村霸”和宗族恶势力，根除其生存的土壤，无疑需要采取综合措施。要坚持走群众路线，坚决贯彻落实村民自治，强化基层组织建设，把德才兼备、真正符合村民意愿的人员选进“两委”班子，树立村民信心。

在直接手段上，检察、纪检监察、公安、社会综治等部门要加大协作配合力度，各司其职、共同发力。在长远治理上，要进一步发展农村经济，提高农村教育水平，让法治观念走进农村生活现实，用农村经济社会的全面发展进步，挤压“村霸”的生存空间，实现农村地区和谐发展、长效发展。 据新华社

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