监管也要巧用力

进入寒假，教育、培训广告铺天盖地涌来——“某某名校培训机构”“一线名师任教”“快速提分”“一对一个性化辅导”“签订保过协议”“100%升学率”……花样百出的广告语让人眼花缭乱，其中不乏虚假违法内容，广大学生与家长稍不留神就容易被忽悠埋单。

实际上，2015年9月1日施行的新《广告法》明确规定了教育、培训广告不得含有下列内容：对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

该法还规定，违法发布教育、培训广告，由工商（市场监管）部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

可以说，新法施行后，教育、培训广告虚假违法现象大大减少。然而，实践中，一些广告主、广告经营者、广告发布者为了牟取利益仍然铤而走险发布虚假违法广告。针对这种情形，工商（市场监管）部门一如既往地加强监管自然必不可少，但也要会借力、巧用力，力争事半功倍地净化教育、培训广告市场环境。

教育、培训广告涉及面广、线长、点多，涵盖社会、经济、文化、生活的各个领域，单靠工商（市场监管）部门一己之力实施监管工作还存在局限性。因此，要加强与其他部门的联合，不定期召开联席会议，明确责任，统一行动。

广告主、广告经营者、广告发布者是广告活动的参与主体，其守法诚信经营是保证教育、培训广告合法合规的重要因素。因此，各工商（市场监管）部门要加强对其宣传教育，增强其自律意识，同时发挥行业协会作用，形成共同遵守的行业规范，倡导守法经营。

广大学生与家长是教育、培训广告的目标受众，提升他们的辨别能力，能直接降低虚假违法教育、培训广告的危害。在这一点上，工商（市场监管）部门要大力宣传《广告法》中涉及教育、培训广告的内容，引导学生与家长知法、懂法、用法。

治理教育、培训广告中存在的虚假违法现象不是一朝一夕之事，更不是工商（市场监管）部门的一家之事，只有多方协调，巧妙配合，才能取得事半功倍的效果。

张培胜

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