春风吹开“户籍门”民警服务暖民心 ——公安雁塔分局户籍新政实施第一天侧记

　　做大、做强西安，加速人口向西安集聚，势在必行。2月21日，西安市《进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记办事指南》（以下简称《办事指南》）正式向社会公布。这被称为“敞开怀抱，拥抱人才”的“最开放的户籍准入政策”，昨日起正式实施。新政实施首日，作为户籍新政实施、解读、办理的公安部门，他们工作是怎样的呢？与以往相比又有哪些新变化？工作效率如何呢？带着诸多疑问和市民关注的焦点问题，记者昨日走进公安雁塔分局。

　　通过对12家派出所和分局户政大队的走访，记者更多的感受是欣慰和震撼。欣慰的是，每到一处，都能看到微笑、热情的服务，耐心地解答，群众办事方便快捷，当下受理决不推辞；震撼的是，从户籍新政消息公布以来，雁塔分局党委高度重视，从局长到一线民警，每个人都在加班加点，从理念的转变到系统的培训，每个人都在为服务群众准备着。3月1日凌晨，全局上下的每位民警还在做着最后的准备。当日上午9时，分局党委班子分成两组，对12个派出所开启了“督导、检查、服务”的工作日程。

　　户籍新政实施首日 局长在忙啥

　　“我大学本科是在山东上的，研究生在西安交通大学上的。来到西安后，我特别喜欢这座城市，一直想在这里落户并安家，但是按照以前的户籍政策，户口根本落不到西安。现在户籍新政实施了，我今天就是特意来办理落户的。”昨日，在西安交通大学就读的研究生王同学，上午10点就来到公安雁塔分局曲江派出所办理落户。

　　可等小王来到派出所才发现，户籍室门外已经排起了长队。现场虽然人多，但秩序却非常井然。记者看到，多位民警现场疏导，把需要递资料的排成一队，需要现场办理的排成一队。

　　记者注意到，小王同学排在最后等候时，雁塔分局党委书记、局长唐建平主动来到小王身边，递给他一张表格，并解释道：“今天来办理户口的人比较多，我先帮你把材料整理好，把表格上的信息填写规范，这样能节约时间。”

　　其实在此之前，唐建平局长已经去了西影路和等驾坡两家派出所，因为办理户口的人数并不是太多，他又来到曲江派出所。唐局长说，其实户籍新政出台后，分局党委就加紧部署各项工作，从提高服务到系统培训，已经反复演练过多次。在新政实施的前一天晚上，党委领导班子还在开会部署各项工作。3月1日早上8点，再次召集分局相关科室开会，要确保各项工作让群众满意，不跑来回路。

　　唐局长告诉记者，随着创新成为西安市新一轮发展引擎，西安的区域经济建设吸引了很多年轻人参与其中，也有不少人希望留在西安。为了增强城市发展活力，西安市委、市政府在积极创造条件吸引人才、留住人才，群策群力、贡献智慧，为西安的发展提供坚强的人才保障。雁塔分局作为此项新政的服务部门，不能因为自己的工作失误，让人才流失，让群众产生意见，只有确保万无一失，群众满意，才是真正做到了认真贯彻落实“追赶超越”和“五个扎实要求”，全面落实西安市十三次党代会精神，全力推进大西安建设的目标。

　　户籍新政讲解员成为亮丽风景线

　　为了让户籍新政服务更细致，让群众知道政策实施的细节，雁塔分局2月28日晚，连夜更换安装了13块办理户口便民指示牌，分别放置在各个派出所户籍室和分局户政大队，为的就是让群众方便了解，办理落户更快捷。

　　记者发现，细致的服务远不止于此。虽然在硬件上已经更换了新的办理户口便民指示牌，但有些条款内容难以理解，有些群众年纪较大，视力不好，甚至有些前来办户口的群众文化程度有限，雁塔分局还专门在每个派出所的户籍室配备了一名专业的讲解员，也被称之为户籍室值班长。吴育斌大队长介绍，这些讲解员都是前期经过系统培训的，在群众来办理落户的过程中，不仅能分担窗口办理民警的工作量，也减少了群众的等待时间。讲解员一方面负责接待咨询，一方面也可查看办理群众的资料是否准备齐全。

　　上午11点多，在长延堡派出所，一名技术学校的学生前来咨询。户籍室值班长霍雪蓉正在热心解答，告诉这名咨询的学生，现在不仅全日制高校大学生落户西安方便了，中等职业学校，包含技工学校，以及国民教育同等学历和留学回国人员，也可通过提交固定住所证明或者人才交流中心提供的入户介绍信和毕业生学历证书等基本材料落户。

　　拿到户口本 市民锦旗谢民警

　　“真的太感谢了，要不是有你们的帮助，我的孩子还不知道什么时间能上学呢……”昨日上午，就在记者采访户籍新政实施首日情况时，在长延堡派出所遇到这样感人一幕。原来，民警在走访调查中，发现有未上户儿童，需要及时补办户口登记，在民警的帮助下，昨日拿到了户口本，为了表达感谢，孩子家人特意送去了锦旗。

　　长延堡派出所所长王文碧说，民警在社区工作中发现2名未上户儿童，经进一步走访调查发现，派出所辖区城中村一对夫妻婚后因长期感情不合后离婚，婚内2名双胞胎孩子因双方闹离婚争夺孩子抚养权，一直未上户口。2017年初，孩子已6岁要上小学，但因无户口无法办理入学登记，孩子母亲便到其父亲的居住地寻求帮助。民警在获知情况后，及时在村内走访核实了解相关情况，向孩子的家人讲解户籍政策，并帮助其完善办理户籍手续。

　　昨日中午12点多，记者跟随另一队督导、检查、服务组的成员来到了电子城派出所。记者看到，这里的户籍大厅设立了咨询服务台，制作了新政小卡片和落户所需各类表格、材料模板向群众展示，并由引导员现场讲解、指导，使群众一目了然，极大地方便了群众。

　　负责带队的雁塔分局党委委员、纪委书记花海龙说，为了做好户籍方面的工作，首要的就是强化为人民群众服务宗旨意识，转变服务群众态度和意识，民警要以群众满意度为目标，把户籍窗口作为构建和谐警民关系的重要阵地，牢固树立为人民群众服务宗旨观念，把群众的需求作为民警的第一选择，接受每一位群众的咨询并及时给予答复，按照规定努力为群众办好实事。

　　派出所相关负责人介绍，根据分局要求，目前派出所要求民警要高效率，让每一位前来办事的群众开心而来，满意而走。对辖区的“老弱病残”等特殊群体服务对象和前来办事的部分学生，户籍警放弃休息时间，积极为群众办理各项户籍业务，并通过开辟“绿色通道”，推行“上门服务”等便民利民举措，随时为需要急办的群众进行加班延时服务。截至昨日下午，电子城派出所共接受咨询100多人次，受理材料50余份。

　　细心提醒“网上申请”省去跑腿

　　从督导服务规范，检查警风警容，再到给群众热心解答，记者看到从分局局长到一线民警，每个人都把这件暖民心的大事当成“自家事”来办理，没有一件事是推脱的。不得不说，雁塔分局在户籍新政送服务的行列里走在了最前列，成为新政实施服务的榜样。正是他们这样的完美和细致，拥有这样的责任心，才受到群众的认可和点赞。

　　截止到昨日下午5点多，户政大队大队长吴育斌告诉记者，雁塔分局在户籍新政实施首日，共接待咨询人数1892人，现场办结人数95人，受理材料285份。

　　根据首日的情况来看，最近几日，雁塔分局各个派出所会迎来办理落户的高峰，提醒广大市民，西安市户口新政开始正式实施，与西安市公安局同步上线的还有“掌上户籍室”业务办理系统。目前可为群众提供10类18项户籍业务，比如此次新政涉及到的人才引进、大中专学生落户、购房落户、三年社保等都可通过“掌上户籍室”进行办理。

　　市民使用“掌上户籍室”首先要关注“西安公安”微信公众号，关注后在页面左下角就可看到“掌上户籍室”。注册需要实名认证，随后便可“在线申报”。

　　群众在手机上填写了“在线申报”的相关材料后，整个数据会实时流转至后台，后台会将数据自动派送到你所在辖区户籍室民警的工作系统，“不仅实现了便民利民，也提高了民警的工作效能”。

　　记者手记

　　心系群众好典范 真诚为民受称赞

　　窗口前的每一个微笑，犹如拂面的春风，总会带给人无限的感触和亲人般的感觉；窗口前的每一个微笑，犹如雪中送炭，总会抚平群众心中那一丝丝缺憾，给人以家的感觉；窗口前的每一个微笑，犹如盛开的鲜花，总会架起警民之间的桥梁，给人亲如一家人的感觉。这就是公安雁塔分局户政大队民警和各个派出所户籍室民警带给每一位办事者的印象。

　　在窗口，每天接待上百名服务对象，常年与证件、印章、电话打交道的程式化工作，户籍民警经常感到肩酸、背痛、手臂发麻。但无论群众提出再繁琐的咨询，甚至不是为业务的事找他们，每一位民警都是笑脸相迎，热情接待，并不厌其烦地解答每一个问题。 

　 分局党委书记、局长唐建平说，这次户籍准入政策的调整，是西安深入贯彻中省户籍制度改革要求，展现西安深化改革新形象的需要，也是聚焦“追赶超越”目标，激发西安奔跑发展新活力的需要。此次新政，公安作为服务群众的部门，只能用最优质的服务，来实现追赶超越，打造公安铁军，始终要求每一位民警牢记“群众户籍，事无小事，不管有多忙，都要热心服务，微笑服务，都要把群众的难题解决好，让群众满意”的宗旨，始终把群众是否满意作为一面镜子、一把尺子，想方设法为群众提供满意的服务。文/图本报记者谢斌晁阳

　　追赶超越

　　记者走基层系列报道之四

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