对“旅游警察”不妨静观其效

伊一芳

记者从福建省旅游局获悉，今年福建省高院联合省旅游局，要在全省重要旅游城市和重点景区，建立旅游巡回法庭和审判点；省公安厅与省旅游局也正联合推进旅游警察队伍建立，让游客到福建能够游得放心，游得安心。

（3月1日《中国旅游报》）“旅游警察”并非福建首创。早在2015年10月10日，国内首支旅游警察队伍——海南省三亚市公安局旅游警察支队挂牌成立。紧接着，桂林市召开旅游市场秩序整治大行动动员会，设立桂林市公安局旅游警察支队，实行与旅游质监所、旅游服务质量投诉中心一起串联运行。福建借鉴其他地方的做法，其目的是要维护本地旅游市场秩序，严厉打击破坏旅游市场秩序的违法犯罪行为，可以理解。

然而，笔者认为，设立“旅游警察”至少面临两个问题。其一，旅游市场的规范自有《旅游法》规定，动辄就设立旅游警察，容易给人一种滥用警力、以警代法的感觉。照此推理，某个领域出现了问题都设立“某某警察”，如此下去，警察队伍会臃肿到何种程度？其二，经验教训一再表明，随意过分依赖国家机器，无异于饮鸩止渴、缘木求鱼，不仅会与初衷背道而驰，而且还会极大损害公民权利，破坏法治权威。

毫无疑问，当下旅游业乱象丛生，已经到了不得不严整的地步，但这样的整治绝不能寄希望于设立一个“旅游警察”了事，而是需要社会各方形成合力，进行综合治理。首先，旅游乱象折射出我国旅游产业长期以来发展滞后的状态，包括休假体系不健全、旅游产品开发不合理、旅游机构管理不完善等问题。对此，当务之急，是尽快改变我国节假日旅游产品严重供不应求、景区爆棚等旅游“顽疾”，合理开发旅游资源，健全带薪休假制度，推动旅游产业由单纯的观光型向观光、休闲、体验式旅游多元化发展。

其次，旅游涵盖吃住、交通、游览与购物等多个环节，其中涉及的政府管理部门包括旅游、工商、交通、物价、商务、质检和公安等诸多单位。规范旅游秩序、确保旅游质量，需要理顺各部门权责，建立统一协调、各司其职、保障有力的多维市场监管体系，完善不作为、乱作为、缓作为等“为官不为”问题的问责机制，以责任追究倒逼职能部门积极履职，让监管常态与高效，旅游市场的种种乱象才有望得以根本性遏制。

第三，广大公众也要认清“零负团费”背后的捆绑利益和陷阱，切莫贪图小便宜。同时，树立积极投诉举报的意识，在遇到侵权时应该有理有据维护自身权益，让旅游业真正摆脱“乱象”，朝着阳光、透明的方向发展。

总之，不该管的绝不越权，该管的绝不懈怠，这才是政府公权力运行的常态。旅游相关的法律法规并非空白，而是需要各级政府部门积极行动起来，才能根治旅游乱象频生的痼疾，才能让整个旅游环境走向良性发展的状态。至于一些地方设立“旅游警察”的创新之举，我们不妨静观其效。

新闻推荐

林书豪遇复出后最差1战

北京时间昨天，NBA常规赛激战10场，其中布鲁克林篮网客场以97：112负于犹他爵士，林书豪遭遇了他自复出以来的最差一场比赛。全场，“豪哥”只打了不到17分钟，但是7投3中，贡献了7分3篮板2助攻，出现了3次失误，领...