关注村级印章之二村级印章该如何使用？

本报记者陆杨

灵璧人寿新红从本县尹集镇土桥村流转了300亩河堰地，用于植树造林。可她栽下的树却被当地群众陆续破坏。无独有偶，怀远县万福镇的陈超荣从村里收购了一批成材的大树，但在采伐之前，这些大树同样被人砍断。

寿、陈二人都找到本报寻求帮助。但一番了解后，记者发现，二人从村里流转收购土地树木时，并未经过村民代表大会同意。他们有的只是一张盖着村委会印章的流转合同。

盖上村委会印章的合同就一定有效吗？不然。记者注意到，针对部分村委会印章使用乱象，民政部、公安部曾专门发出意见，要求各地各部门进一步规范村民委员会印章制发使用和管理工作。

其中规定，凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用印章。

对比寿、陈的遭遇不难看出，在没有经过村民代表大会同意的情况下，村委会私下拿出印章签订有关流转、发包合同的行为无效。也因此，两人的流转很难获得法律支持。

除了流转、发包时随意使用印章外，记者在基层还发现，村委会印章还出现在了“不宜出现”的场合。皖西某县一位村民因离婚打官司需要，让村里开了一份证明自己道德良好的材料。此类证明，村委会本应拒绝，但依然给他盖上了印章。

公章变私章等违法使用现象在农村亦有出现。比如，皖北某县一位村干部因为个人原因欠下外债，却在欠条上盖上村委会印章。一些基层村干部在酒店招待自家亲友时，甚至也在账单盖上村委会印章。

乱盖章现象只是基层村委会印章使用混乱的一个方面。近年来，村组合并现象很普遍，部分地区甚至出现两个村委会印章同时并存的奇怪现象。五河县一位读者曾反映，他和某村签订租赁房屋协议时，协议上的盖着的竟然是老村委会的印章，差点让他蒙受损失。

针对这些乱象，两部门意见明确，乡镇政府和县级民政部门要加强对村民委员会印章使用管理的指导；同时，村民委员会撤销或者合并，被撤销或合并前的村民委员会的印章不得继续使用，制发机关应予及时收缴。

印章盖错了地方是问题，而拿着印章不盖，甚至要挟群众更是问题。记者发现，村民在找村委会盖章时，一些村委会主要领导往往拿着印章威胁甚至敲诈群众，收取“盖章费”，造成了恶劣的影响。

对此，民政部明确要求，有关人员不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。

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