浅谈如何妥善处置涉及农民工劳动争议张民桢

近3年来，河池市各级劳动人事争议仲裁委员会共处理涉及农民工劳动争议1927件，涉及农民工1927人，办结1927件，为农民工争取到劳动报酬、经济补偿金、工伤待遇等6423万元。从处理涉及农民工劳动争议看，大部分农民工因支付工资、人身损害等与用工单位产生争议后，往往采用拉横幅、堵路、阻拦施工、集体信访等方式来维护自身的权益，如争议得不到及时妥善处理，将给社会带来许多不稳定因素。为有效处理涉及农民工劳动争议，避免引发恶性事件，维护社会经济发展的良好秩序，河池市通过制定工作机制、主动出击、权利救济、整合力量等方式，有效处理了相关的争议，促进了全市经济社会的发展。

一、依托农民工维权绿色通道，对涉及农民工劳动争议，实行谁接待谁登记，谁负责跟踪办结的工作机制。

以农民工离职后讨薪争议为例。2016年1月，农民工小莫在某公司从事水电安装工作，一个月后离职，公司未发放当月工资，多次讨要未得。2016年5月6日，小莫抱着试一试的心态，到河池市劳动人事争议仲裁院，向接待仲裁员口述讨薪的请求。该院启用“农民工维权绿色通道”，就农民工小莫反映的事实进行调查。经核实，公司拖欠小莫一个月的工资属实，马上与该公司负责人联系，告知拖欠农民工工资的法律后果。经调解，公司于5月7日支付小莫的工资2600元。

二、主动出击，快速妥善处理涉及农民工事故死亡引发的群体性事件，控制事态的恶性发展，减轻政府信访管控的压力。

以农民工事故死亡争议为例。2016年5月10日，某公司发生事故，导致农民工吴某当场死亡，其家属扬言，如果公司不赔偿150万元，将用死者吴某的尸体堵住公司大门。南丹县劳动人事争议仲裁院得知情况后，积极配合当地政府，做好遇难者家属的安抚工作，引导当事人依法依规进行处理。经多次协调，双方当事人自愿放弃工伤认定，于2016年5月13日达成和解，用工单位在参照《工伤保险条例》支付丧葬费、一次性工亡补助金、抚恤金65万元的基础上，另支付家属慰问金5万元。该争议在较短的时间内得到妥善处理，及时平息社会舆论，稳定家属情绪，减轻政府信访管控压力。

三、适当给予农民工权利救济，在坚持以事实为依据，以法律法规为准绳的前提下，对当事人之间的权利和义务进行合理分配，保障农民工在争议处理过程中处于平等的地位。

以D公司申请终止19名农民工的劳动关系争议为例。2014年9月19日，D公司向河池市劳动人事争议仲裁院递交仲裁申请书，请求事项包括，一是裁决申请人按照被申请人实际浇筑的混凝土面积，计算应支付给被申请人刘某等19人的工资；二是裁决申请人支付完被申请人的工资后，双方的劳动关系终止。收到仲裁申请书后，因被申请人涉及19名农民工，该院启动农民工维权绿色通道，采取快立、快审的便捷方式，当天收案，当天立案，当天送达受理通知书、答辩通知书等相关法律文书。

申请人与被申请人在争议处理过程中，呈现出截然不同的特点：一是申请人单位负责人在案件处理过程中，有意表现自己的社会关系，企图用自身的社会关系向经办仲裁员施加压力。同时，调集40多名保安进驻工地，禁止被申请人进入施工场地，进一步激化矛盾。二是被申请人接到答辩通知书后，向经办仲裁员陈述，争议产生的原因是公司负责人在被申请人把施工难度最大的商住楼项目地下负一、负二层混凝土浇筑完毕后，让其亲属承接浇筑混凝土的劳务才引发争议。被申请人不懂得向劳动仲裁、劳动监察等部门申请解决，而采用阻拦城区交通要道的方式去维护自身权益，4名农民工因不听从公安民警的劝离，继续阻拦车辆正常通行，被处以十日的行政拘留处罚。在调查询问时，一农民工因不识字而不敢登上悬挂有仲裁办案车辆，接受争议事实询问的举动等，使该院决定，在争议处理过程中，对农民工实施权利救济。

经多次协调，双方当事人自愿就补偿清场达成一致调解意见，由申请人在按照协议约定的价格计算支付被申请人报酬的基础上，另行支付10万元补偿费给被申请人，被申请人收到上述款项后，撤离申请人单位工地。该争议的成功化解，充分表明，仲裁员在坚持依法依规处理涉及农民工劳动争议的情况下，适当给予农民工权利救济，还农民工一个平等诉求的机会，体现了社会公平。

四、充分发挥劳动仲裁与劳动监察、人民警察的合力，共同化解农民工群体性讨薪疑难争议，依法保障农民工的正当权益。

2014年9月，曲木等35名外省籍彝族农民工跟随刘某，在贺某承包的通信光缆建设项目做工，工程结束后，未能及时拿到工资。刘某到河池市劳动人事争议仲裁院请求协调，在协调过程中，一个小组长扬言，如刘某不能及时足额支付工资，将削掉刘某的一只胳膊，刘某在争议协调过程中逃跑，35名农民工以身无分文为由，滞留仲裁庭，因该争议法律关系复杂，农民工将面临举证难、诉讼时间长等困难。

河池市劳动人事争议仲裁院及时将争议情况，向市人力资源和社会保障局领导汇报。经局领导协调，劳动监察与辖区派出所到场共同处理。一是由劳动仲裁负责召集项目业主、承包方及分包贺某，层层梳理，找出各单位应当承担的责任。二是由派出所民警负责维持秩序，同时查找刘某的下落，得知刘某已在某县宾馆入住，对刘某的动态进行掌控。三是劳动监察立即派出监察员，带上几名农民工和小组长，前往刘某入住的宾馆将其带回，经刘某核对应支付35名农民工的工资表并签字后，由发包方某通讯公司和某网络服务有限公司当场代付35名农民工的工资11.7万元。

这起存在劳务层层转分包，劳动关系复杂，涉及农民工人数众多的争议，得到及时妥善处理，充分展现了劳动仲裁与劳动监察、人民警察等部门在化解涉及农民工集体讨薪争议中的优势，取得良好效果。

总之，河池市在处理涉及农民工劳动争议时，无论争议涉及金额的大小，涉及人数的多少，都充分考虑农民工的实际困难，尊重事实，坚持于法有据、于情有理、以人为本、快立快审快结的原则，体现社会公平正义，确保各类涉及农民工劳动争议得到及时妥善处理，切实保障农民工的正当权益，维护了社会的和谐稳定。

（作者单位：河池市人力资源和社会保障局）

新闻推荐

一树树的桃花独自妩媚着，独自芳香着，也独自寂寞着，每一朵红艳艳的桃花，都宛若穿行在人世间惊鸿的孤独的女子啊！我这样说，你相信吗？旷野上凛冽的风一阵阵吹来，山野上

我说桃花是寂寞的，你相信吗？在早春的旷野或山野上，一树树的桃花独自妩媚着，独自芳香着，也独自寂寞着，每一朵红艳艳的桃花，都宛若穿行在人世间惊鸿的孤独的女子啊！我这样说，你相信吗？旷野上凛冽的风一阵阵吹...