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奖惩到位 促进建筑业和谐稳定发展

针对城区工程项目数量、规模逐年增多的实际，市建管局积极探索安全监管新模式，把日常监管和专项检查相结合，按照“网络控制、专人监管、量化指标、综合考核、统一处罚”的原则，明确7项监管事项，打破了科室条条管理的模式，形成了内业工作分科室进行、施工现场综合监管的新机制。抽调人员组成综合监管组，实施“网格化”监管，将管辖区域划片分组，把城区分成3个区域，9个小片，量化考核，责任到人。

2016年以来，市建管局从规范建设、施工、监理单位等5方责任主体行为入手，加大奖惩力度，对安全生产的标兵单位进行嘉奖，对触碰安全生产“红线”和“底线”的单位和个人严管重罚。通过开展“打非治违”“集中治理、“百日攻坚”等专项行动，加大安全生产检查频次和力度，全年组织安全生产大检查8次，累计检查建设项目630项、单体2316个，建设规模1060万平方米，对存在问题的相关单位进行预警式谈话达160次，共计下达《责令停止违法行为告知书》282份，《安全隐患整改通知书》346份，提出整改意见2983条，对严重违反安全生产法律法规的单位依法作出行政处罚。

“三线并进” 遏制重特大事故发生

2017年，市建管局将深入推进“安如泰山”科学预防体系建设，全面落实企业主体责任，把企业和安全保障体系运行落实到施工现场。按照“三线并进、深化监管”的思路，建立“源头治理、风险管控、隐患整治、智慧监管、应急管理”遏制重特大事故工作体系，做好监管工作。

全面落实企业主体责任“一线”。构建安全风险管控和隐患排查治理机制，完善隐患排查治理体系，建立“一企业一册”“一项目一册”风险管控档案。

强化现场重大危险源的监管“一线”。着力加强重大危险源的源头管理，建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工前编制危险性较大的分部分项工程专项方案，组织专家进行论证，监理单位列入监理规划和实施细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。

完善监管手段“一线”。着力强化安全监管执法规范化，建立健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，持续开展安全专项整治活动，严格企业行为考核，建立完善监管信息化平台。

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