助力精准脱贫 “一村一法律顾问”在行动

2016年5月，达州市司法局发挥职能作用，派出652名法律顾问和基层法律服务工作者免费为全市每个贫困村和贫困户开展精准脱贫法律服务，包括提供法律意见、法律咨询、法律援助，开展法制宣传、参与人民调解等。一年来，该项工作已经上升为市委、市政府的战略部署，作为精准脱贫“5+1”帮扶中的“1”纳入全市精准脱贫工作考核。近日，市司法局梳理了法律服务工作者在贫困村开展的法律服务和部分工作案例，本栏目将每月刊发一期“助力精准脱贫·一村一法律顾问”相关文章。

案例一：邻居家的院坝

钟家和舒家是邻居，钟家三兄弟常年在外务工，舒家两夫妇常年在家，两家居住在大竹县A乡某贫困村。两家院坝是共同共用，有分界线确定。2016年8月，舒家准备修建院坝和搭建雨棚。舒家觉得两家关系很好，修建院坝钟家应该没有异议，就把钟家的雨棚一并搭建了。春节临近，钟家三兄弟务工回家看到眼前一幕很是气愤，舒家把院坝升高在用，自家的旧雨棚被拆除，虽然搭建了新的雨棚，但之前加固的水泥柱已经没有了。

纠纷就此产生，两家争执了十几天，旁人劝解也没有结果。2017年1月下旬，村支部书记给该村法律顾问拨打了电话。次日上午，法律顾问驱车前往该村，来到了钟家和舒家，通过现场听取钟、舒两户村民的情况介绍和实地勘察，在村委会办公室组织两户村民调解。

经过4个多小时，两家达成协议，院坝按原界限划分，新修院坝拆除费用由两家平摊；过道两家共用，舒家需在过道旁加修梯子方便通行；舒家在已建成雨棚上加固两根水泥柱，钟家外的雨棚属钟家所有且因此产生的费用自行负责。

法律顾问提醒：

不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。本案中，钟舒两家关系好并不代表舒家可以替对方作出决定甚至侵害他人的合法权益，在修建院坝和搭建雨棚之前，舒家如果在电话上与钟家沟通并征得了同意，便不至于出现本纠纷。处理好邻里关系，依法发展，脱贫奔康路上的不和谐音符就会减少。

案例二：被迫签订的高额赔偿协议

王某是宣汉县B镇贫困村村民。姜某雇佣王某砍树，劳动过程中发生意外导致王某死亡。王某亲属强迫姜某签订了高额赔偿协议，致其无法履行。村委会多次介入调解未果，王某亲属诉至镇政府，要求对姜某施压履行赔偿协议。情急之下，姜某想人死账消，有了轻生的念头。

法律顾问介入该案调查研究后判断该案为提供劳务者致害赔偿责任纠纷，属雇员受害情形，决定把被强迫签订的高额赔偿协议效力和赔偿数额标准作为调解焦点进行攻坚。

调解开始后，双方赔偿分歧较大，但受害方对赔偿数额有松动的迹象。法律顾问趁热打铁，把普法宣传和分析事故相结合，利用法律顾问身份优势让双方当事人有了第一次心平气和的谈话，分歧在逐步缩小。但仍不能协商一致，王某亲属情绪激动并鼓动多位亲属采取极端做法给政府施压。镇政府一方面果断采取措施严厉制止违法行为。另一方面安排法律顾问抓住有利时机进行突破，法律顾问主动与受害方王某亲属交涉，在其情绪恢复平静后，分别约谈双方当事人代表，讲事实、摆道理，剖法析理，重点就赔偿标准进行详细讲解，引导其转变态度。历经36个小时后，双方在法律顾问的主持下自愿重新签订赔偿协议并完成赔偿。

法律顾问提醒：

王某受雇姜某在砍树过程中因意外死亡，姜某理应承担赔偿责任，但也应当是在双方平等协商的基础上达成，王某亲属强迫姜某签订的高额赔偿协议明显无效。脱贫奔康路上难免出现意外导致损害，赔偿是对受害方的补偿或弥补行为，不要企图因意外的获赔而脱贫。脱贫，需要依靠勤劳的双手。

案例三：老王的心愿

老王年过七旬，是宣汉县在册贫困户。2017年新年刚过，他找到了本村的法律顾问，希望能打开心中的疑惑。早些年，老王的儿子小王带回一名女子和两个婴儿，说是在外务工认识的女朋友和生下的两个孩子。老王及老伴甚是欢喜，全部精力放在了照料两个孩子的身上。短暂相聚后，小王和女朋友又外出打工，将两个孩子交给老王夫妇抚养。一年后，小王独自回家，却不见女朋友的踪影。不久后，小王因病去逝。老王一家被精准识别成贫困户，乡里、村里都十分关心他一家老小的生活，评上了低保户，享受了国家的惠民政策，两个孙女的户口也解决了，但唯一不放心的是，两个孙女已是孤儿，缺少一个法律的证明。

老王找过一些法律服务机构，可收费较高，老王无法承担。法律顾问协助其申请了法律援助，希望能完成他的心愿。法律顾问接手后，从该案的法律关系入手，认为两个小女孩的父亲已去逝，母亲就是她们的法定监护人，但母亲却不见踪影很多年，更别说让其履行法定抚养义务。因此该案需从《民事诉讼法》特别程序的宣告失踪案件入手。

法律顾问又前往老王所在村调查取证，却发现老王只模糊记得自己的准儿媳妇是安徽人，姓名、身份证号码和家庭住址全然不知，走访附近的村民也无法得知其身份信息。没有明确的被申请人法院不予立案，这让法律顾问刚开始工作就犯了难。“或许公安机关可能清楚？”法律顾问又来到当地派出所，希望从失踪人口信息系统得到一些线索，但老王印象全无，公安机关也无法检索。

几经周折，法律顾问对此也焦头烂额，老王的心愿通过法律程序短期内已难达成。目前正在尝试按民政程序进行申报，法律顾问在解决过程中将继续提供法律支持。

法律顾问提醒：

对老王的心愿，法律顾问从法律角度和程序上确已倾尽全力，老王也感受到了贴身法律顾问对贫困村民的关心关爱，但老王的准儿媳妇的身份信息无法确认让所有的尝试和努力都白费。法律不是万能的，希望通过本期案例也能让大家一起献策献力，让老王早日完成心愿。

□施法闻

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