“最高限价”能否遏制天价采购今日社评

屈正州

政府采购实践中，质次价高、恶性竞争、效率低下等问题饱受社会诟病，财政部18日对外公布了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，提出了一系列针对性措施，包括采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算内合理设定最高限价等。（7月19日中国新闻网）

政府采购法早有规定，政府采购价应该低于市场平均价，以节省公共资源。然而，采购法规落实乏力，违规采购疏于追责，使得政府采购的成本虚高不下。要强化采购人的责任心，制约其揩公家油的贪婪心，就需要以更具针对性的制度设计，将政府采购纳入彰显公平与效率的正轨。财政部此番公布的新《办法》，对政府采购在预算内合理设定最高限价，无疑属于一剂针对采购乱象的良药。

然而从一些推行政府采购“限价令”的地方，如广东省惠州市的实践来看，要让最高限价切实发挥出效果，尚需注意几个问题。一是，如何避免确定最高限价中的数字游戏？从此前的报道看，一些政府采购部门以生产商与经销商自定的“媒体价”，乘以一定优惠比例来作为最高限价。如此“最高限价”，与人们在市面上常见的商家先抬高价格，再打折促销的忽悠模式有得一拼。要让最高限价实至名归，就必须严格按照财政部的要求，以不打折扣的执行力拧干最高限价中的水分；二是，作为一种防范性的手段，最高限价或许能够促使政府采购提高性价比，但能否根除采购背后的暗箱操作顽症，尚不容过于乐观；三是，最高限价是一个价格上限，在遏制天价采购上能够起到作用，但价格降下来是一方面，如果买来的商品或服务价低质也低，那就完全有悖制定最高限价的初衷。

故此，要让最高限价落到实处，达到提高政府采购效率的最终目的，良法还要善施。既要科学合理地制定最高限价标准，更需为实现阳光采购综合施策，如强化对政府采购的监督、考核，建立健全政府采购监督问责机制等。监管部门唯有在所有采购环节上都把好关，阳光采购，透明采购，让大众能实时监督 ，方能确保在“最高限价”下，政府采购既不买贵，更能买对。

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