“限狗令”关键在管好人

每只犬需缴纳400元的养犬管理服务费,居民每户限养一只犬……这些年，全国各地禁犬、限制养犬的条令你方唱罢我登场从来没有消停过。记者调查发现，我国各地的“限狗令”大都“雷声大雨点小”频遭夭折，这与狗和人类的历史渊源、立法者的理念及执法方式有关，养犬管理任重道远。（7月23日《法制日报》）

限狗令成为一纸空文，这样的结果实在令人意外，不仅暴露出相关规定缺乏科学性、全面性和超前性，也无法起到限制的效果。限狗令的根本不在狗身上，而在人身上，因此，限狗令还是应该在狗主人身上下功夫、做文章。

进入现代社会，狗更是发挥着重要和积极的作用，且不说在帮助警察破案和灾害搜救方面，在日常生活中，狗也是很多人的开心伴侣，尤其是对于一些老人和单身人士而言，狗更是排解寂寞，缓解精神空虚、填补情感缺失的方式。这些都是养犬的主要目的，也是导致养犬数量增加的主要原因。

但是，这种情况也带来很大的危害和隐患，比如，犬只咬伤人事件时有发生，给人类安全和健康造成巨大威胁，犬吠扰民等，这些都是养犬导致的危害和影响。因此，相关部门才会采取措施，对养犬行为进行限制和规范，比如要求办理“狗证”、加强免疫等，这些举措对保护公众健康安全，维护养犬权利都有着积极意义。

但是，在一些地方，类似这样的养犬规定却沦为一张废纸，没有得到严格的执行，这就给公共安全和文明以及人身健康造成巨大的危害。导致出现这种结果的主要原因，是相关法规缺乏科学性，长远性和人性化，没有找准“狗患”的根源，将治理狗患的重心放在狗身上，却忽略了“狗主”的问题。比如一些地方开展“打狗运动”，只是一味地采取暴力行为对狗大肆捕杀，而没有加强对“狗主”的监督、规范和约束，这种治理思维简单粗暴，不仅不能起到治本效果，还极易引发公众反感。甚至可能造成严重的社会矛盾。

因此，治理狗患，重点不在狗，而在狗主人，养狗没错，是每个人的权利，但是如何养，怎样养，却需要明确和严格的规定去约束和规范，唯有加强对狗主人的监督和约束，严格落实各项规定，规范养狗行为，狗患自然就会消除。一方面加强宣传教育，提升人们尤其是狗主人对犬只危害的认识，狗虽然是人类的朋友，但是却存在着很大的安全和健康危害，使其明白其中利害，自觉遵守相关规定。另一方面加强对无证养狗的治理，严格管理，督促甚至强制养狗人士加强监管，主动为犬只登记挂牌、免疫挂标，依法文明养犬，履行法规规定的责任。朱丹

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