跨省卖盐 何时不难

国务院《盐业体制改革方案》落地半年多来，一些地方仍然设置行政壁垒，阻碍外地食盐进入本地市场。国家发改委新闻发言人孟玮公开表示，《盐业体制改革方案》虽已明确取消食盐准运证，有的地方盐务局还以此为理由阻碍外省食盐进入市场，跨省卖盐频繁遭到查扣，甚至公开发文进行地方保护。

放开区域限制

从2001年开始，盐业体制改革成为行业热点。2016年5月，国务院印发《盐业体制改革方案》（下称“《方案》”），正式开启了中国盐业改革的大幕。《方案》明确从2017年起放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。在2017年4月，国家发改委、工信部印发《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》。

对这些改革，很多人拍手叫好。因为地区差异和个体差异，人们对不同标准的食用盐的需求不一样，但以前一个地方食用盐标准是统一的，难以满足个性化需求。比如很多甲亢患者就遇到买低碘盐的困难。

原工信部消费品司轻工二处处长崔桂玲告诉记者，食盐是消费品，应该跟其他食品一样被监管，但如何监管要求高。崔桂玲在退休前多年来一直参与国家盐改相关工作，她认为解决跨省卖盐频繁遭到查扣的办法就是实行政企分开。如果由盐业公司执法，就可能给生产企业造成很多麻烦。

食盐外销被查

2017年6月19日，陈华发现他们位于江苏省盐城市大丰区新华机械制造有限公司（下称“新华公司”）内的仓库门锁被撬开，仓库里的18吨食盐不翼而飞。该仓库是湖北广盐蓝天盐化有限公司（下称“蓝天盐化”）江苏直销处租赁过来在盐城市用于存放食盐的地方，陈华随即向蓝天盐化江苏直销处副主任张秀忠汇报了情况。蓝天盐化的工作人员调出监控发现，食盐是被大丰区盐业公司的人搬到车上拉走的。随后，蓝天盐化告知大丰区盐业公司，他们拉走的食盐属于蓝天盐化。但大丰区盐业公司表示他们“是在执法”。蓝天盐化在江苏的遭遇让张秀忠很为难，截至2017年7月底，蓝天盐化在江苏被查处的食盐已超过600吨。

就在此前的6月底，一份流传出来印有“二〇一七年江苏省食盐安全专项检查产品标签检查不合格汇总表”字样的图表及一份未加盖公章的文件，让在江苏的外地盐企深感被“钓鱼执法”。但江苏省盐业局局长童玉祥否认江苏方面发过上述文件。童玉祥告诉记者，在江苏的超市和市场里，外地盐已经铺天盖地。

剥夺消费者的选择权

盐改的好处可以归纳为既让消费者有吃盐的选择权，食盐生产者也可以被解放出来。破除食盐的行业垄断，民营资本也有机会进入食盐领域。如果食盐销售不放开区域限制，对消费者也极为不利，会剥夺消费者购买食盐的选择权。

在崔桂玲看来，当前影响盐改进展的一个原因就是利益，最大的问题也是利益。只有做到政企分开和取消食盐专营，让食盐生产企业和社会资金进入市场，盐改才算彻底。

而盐改的最大受益者是产盐企业，他们既可以接受盐务局的采购，也可以直接把食盐卖向市场，销路被打开了。

国家发展改革委价格监测中心根据对全国八百多个监测点每日跟踪监测，发现2017年1月1日食盐市场放开后，总体上食盐价格呈稳中下降走势。盐改前由于层层“通关”导致盐价一路高升，盐改后食盐价格放开，对之前靠垄断得来的暴利将会带来系统性冲击。（摘自《南方周末》）

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