嫌疑人完成社区服务后 检察院作出不起诉决定 醉驾 做公益能否免刑

近日，浙江省瑞安市一起普通的醉驾案件因处理方式引发社会热议。

11月1日凌晨，张某酒后开车回家，途中撞上一辆停在路边的人力三轮车，致三轮车主擦伤，两车不同程度受损。事发后，经血样检验，张某血液中的酒精含量为139毫克100毫升，属于醉酒驾驶，负事故全部责任，而且应当承担刑事责任。但瑞安市人民检察院认真审查案件后，认为张某犯罪情节轻微，且在肇事后及时将三轮车主送往医院治疗，并主动赔偿三轮车主经济损失8000元，认罪悔罪态度较好。11月27日在张某自愿完成30小时社会服务后，瑞安市检察院对其作出了不起诉决定。

醉驾属于犯罪，为什么不起诉？做社区服务就能“免刑”吗？这样做是不是放纵犯罪？针对上述疑问，记者采访了有关部门和专家学者。

张某醉驾构成犯罪

没有起诉并不意味“无罪释放”

针对有关质疑，瑞安市检察院副检察长应维新解释说，检察机关对张某作出不起诉决定并非认定张某无罪，只是认为不需要对他进行刑事处罚，但实际上张某仍然构成危险驾驶罪。

据介绍，在张某肇事当天，公安机关就将其刑拘，直到11月10日张某才被取保候审。检察机关在审查后认为，张某醉驾已经触犯了刑法，但鉴于其犯罪情节轻微、认罪悔罪态度较好，而且完成了公益服务，因此作出酌定不起诉的处理决定。应维新说，这是检察机关基于公诉职能和法律监督职能所作出的决定，符合法律规定。

我国刑事诉讼法第一百七十三条规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。那么，张某的行为，是否属于不起诉的合理范围呢？

中国人民大学法学院教授陈卫东认为，根据刑法规定，在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役并处罚金。张某的行为已经符合危险驾驶罪的构成要件，在一般情况下应受刑罚处罚。但是，根据《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》(试行)规定，对于醉酒驾驶机动车的被告人，情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

“以参加社会服务的方式落实醉驾不起诉，不是所谓的‘买刑\’。”北京市人民检察院第一分院民事检察部检察官庞涛认为，“该案中，在符合不起诉条件的情况下，检察机关让张某从事社会服务进行惩戒是合理的。而且，社区服务的表现只是检方最后决定是否不起诉的考量因素之一，而非唯一因素。”

网友认为“网开一面”

会容易使人对酒驾造成侥幸

据应维新介绍，自2011年“醉驾入刑”新规出台以来，我国各地醉驾案件呈下降趋势。从实际情况来看，醉驾案件的犯罪嫌疑人大多是因为法律意识淡薄。因此，为了最大限度减少和预防犯罪的发生，还是应该从增强广大驾驶员的法律意识、交通意识着手。就本案来说，张某完成社会服务、组织亲友观看交通宣传视频等活动，已经达到了教育惩戒的目的。

中国人民公安大学教授谢川豫说，刑事诉讼法赋予了检察机关酌定不起诉的权力，检察机关在行使这项权力时，一定要满足法律上的相关规定，同时也要考虑到，作出这一决定是在向社会传递怎样的价值取向。

有网友认为，醉驾入刑6年了，司机都该知道醉驾是触犯法律的，此时对醉驾“网开一面”，难免会引起社会公众联想。也有网友指出，如果醉驾可以免予起诉，会给人造成一种误解，认为醉驾只要不发生大事故就不会有事。但实际上，醉驾入刑并不是因为醉驾造成了事故，而是因为其对公共安全的极大威胁。以结果而论，社会服务对醉驾的震慑力远没有刑事处罚大。社会服务可以在刑罚之外附加，而不能抵消刑罚。据《人民日报》

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