财政部部长肖捷等回应财税改革热点问题 减税降费“放水养鱼”已见成效

财政部部长肖捷等就“财税改革和财政工作”答记者问。 

今年减税降费规模将超过1.1万亿元，如何实现？地方政府债务如何管理？3月7日上午，财政部部长肖捷、副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题，回答中外记者提问。

全年减税预计超8000亿元

“去年我国经济总量迈上了80万亿元人民币的新台阶，直接带动相关税收快速增长。”肖捷开场道，近年连续实施“放水养鱼”的减税降费政策，不断培植发展新的税源，为财政增收提供了源头活水。

今年，将继续实施减税降费政策，包括改革和完善增值税制度，重点降低制造业和交通运输等行业的税率，支持实体经济发展；实施个人所得税改革提高起征点，增加专项附加扣除；加大对中小微企业的支持力度，并考虑将创业投资和天使投资有关税收优惠政策在全国范围实施。

肖捷总结，全年减税预计将超过8000亿元，进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，全年减负预计3000多亿元。

根据国情设计房地产税制度

“房地产税关系到千家万户，涉及几乎每个人的切身利益。”史耀斌表示，随着时代发展，大多数国家实行了房地产税制度，全球房地产税有四个共性安排——

按照评估值征税；对困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免；属于地方税，收入归属地方政府，用于满足教育、治安等公共基础设施；税基复杂，需要建立完备的税收征管模式，才能使房地产税征得到、征得公平。

“稳妥推进房地产税立法，将从中国国情出发合理设计房地产税制度。”史耀斌举例，合并相关税种，合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等，既起到筹集财政收入的作用，又起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。

个税改革增加专项扣除

个税改革怎样提高起征点？史耀斌介绍，将根据居民生活基本消费水平变化，确定并提出政策性建议，同时增加专项扣除，首先将选择子女教育、大病医疗等老百姓最急需、最关切的重点。

同时将完善个税征收模式，从分类税制转化为综合与分类相结合的税制，将一些劳动性所得，例如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等作为综合所得合并后再确定起征点。

就规范和加强地方政府债务管理问题，肖捷回应将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施。

“开前门”方面，合理增加债务规模，今年拟安排地方政府专项债券13500亿元，比去年增加5500亿元，合理确定分地区的地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。

“堵后门”方面，严格执行预算法和担保法，从严整治无序举债乱象；坚持谁举债、谁负责，即“谁家的孩子谁来抱”，严格落实地方政府的属地管理责任，债务人和债权人依法合理分担风险；加大督查问责的力度，做到终身问责、倒查责任。“各方面共同努力，完全能够确保不发生系统性风险！”

□新 民

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