项目“五证”皆无成烂尾业主维权频遭“踢皮球”河南半拉子旧城改造工程导致拆迁户多年无家可归

河南平顶山煤矿机械厂生活区未拆迁的老房子（前排）（7月26日摄），这些房子的窗户大多被开发商砸掉，返迁群众就生活在这里。新华社发

河南平顶山一惠民安置小区在未取得相关手续的情况下，于2011年以“旧城改造”的名义开工建设，目前两栋安置楼主体完工但“五证”皆无，开发商资金链断裂后项目停滞。2015年该项目陷入烂尾，拆迁群众多年生活困顿，向有关部门反映情况却频遭“踢皮球”。

拆迁户购房者均成受害者

平顶山南环路与光明路交叉口，坐落着一个名为绿馨花苑的楼盘。该楼盘是平顶山华众房地产公司（以下简称华众）和平顶山煤矿机械厂联合开发的项目，主要改造机械厂老旧生活区。

材料显示，绿馨花苑项目占地33.5亩，共规划4栋楼。2号楼和3号楼是安置房，共计430套，其中410套用于安置机械厂拆迁户。

记者近日在绿馨花苑看到，2号和3号楼已封顶，窗户只有框架没有玻璃，楼盘连接处裸露着锈迹斑斑的钢筋。商品房4号楼位置是一个大水坑，规划的1号楼位置上，5栋老楼尚未拆除，但已被砸得千疮百孔，大部分的窗户、门被砸掉，水电设施被拆除。

职工靳武成告诉记者，2012年，他跟华众签订拆迁协议，约定18个月交房。可是7年了房子还没拿到，过渡安置费也40个月没发了。

退休职工闫平在拆迁启动后只能外出租房，先后搬了4次家，日前因交不起房租又搬回了老房子。

据统计，目前还有91户因不同意拆迁而未签合同的职工和100多户因各种原因返迁的职工，仍住在还未完全拆除的破房子里。

市民彭书生2012年在绿馨花苑买了一套商品房，原定2015年交房，但目前连开发商都找不到了。据了解，与彭书生有共同遭遇的共有198户市民，涉及资金近5000万元。

旧城改造项目竟“五证”皆无

按规定，房地产开发必须办齐国有土地使用证、建设工程施工许可证、商品房销售（预售）许可证等“五证”，但是绿馨花苑一直“五证”皆无。

根据《平顶山市城市建成区村庄开发改造和旧城改造联席会议办公室文件》（平城改办【2012】4号），机械厂生活区改造项目符合旧城改造范围，可享受“边建设边办理相关手续”优惠政策。

但是，时至今日，绿馨花苑没有办得任何一个证。平顶山市国土局湛河分局一负责人说，绿馨花苑一直没有国有土地使用证。

住建部门也没能让华众停止施工。平顶山市住建局监管科负责人说：“考虑到是旧城改造项目，对无证施工行为我们要先‘服务\’好，由监管人员上门宣讲法律法规后，2013年6月和2016年3月两次发出责令停工通知，可是没用。”

此外，据调查，华众还违法将安置房作为商品房公开发售，甚至“一房多卖”欺骗购房者。当地房管局先后对华众违法预售行为进行3次处罚，每次罚款5.8万元。但华众既没退群众购房款，也没缴纳罚款。

2015年2月，华众资金链断裂，项目烂尾，业主改善居住条件的愿望落空。

业主多方维权遭“踢皮球”

饱受拆迁之苦的群众持续多年维权，但至今毫无结果。

看到拆迁进度缓慢，后来还成了烂尾项目，业主们多次向街道办、区、市、省等有关部门反映情况，并呼吁由政府来主导这个旧城改造项目。

“街道办把问题推给区里，区里推给市里，市里又推回区里，我们像皮球一样被踢来踢去。”业主皮曼丽说。

2017年8月，平顶山一位副市长批示：“请有关部门做好职工过渡安置和项目后续建设工作。”2018年4月，问题仍不见进展，40多户业主继续反映情况。

平顶山市问题楼盘化解工作领导小组办公室主任彭涛表示，2018年4月绿馨花苑清算工作启动，目前已结束。“未来，华众如果能找到合作人则继续开发，如果找不到就清算退出，让有实力、有信誉的企业接盘。”据新华社郑州8月21日电

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