巡查体检 现场督办 ——山海天旅游环境整治·部门联动篇

本报记者 曲亚平 张文豪 通讯员 薛帅帅 刘文

9月2日，在大泉沟码头，山海天旅游环境整治巡查组发现一经营户电子秤短斤少两。一边固定证据，一边通知该区域派出所人员，该事件不到20分钟，移交公安部门，最终由山海天公安分局依法对诈骗行为人处以十五天拘留，并罚款一千元的治安处罚。

像这样，由巡查组负责查找旅游市场环境中存在问题，搜集有关线索和证据资料，通过整改通知单和现场移交相关部门处理，并逐一销号的方式，是今年山海天整治旅游环境的新举措。

厨房存放具有安全隐患的大型煤气罐，住宿不实名登记，海鲜市场缺斤少两，上路招手揽客等旅游环境问题，严重影响山海天形象。为解决这一“顽疾”，山海天以往采取街道包村干部驻村整治、相关部门派检查小组流动执勤措施。但经常出现执勤人员被问题拖住，影响流动检查效率；通过举报赶去现场的执法部门，又很难固定证据，导致整治过程中顾此失彼，问题难解决、易反弹。

“为什么不能像纪委巡视巡察一样，巡查组主要负责查找旅游市场环境中存在问题，交给职能部门专门处理？”经过充分研究讨论，山海天从全区消防、公安、食药监局、旅游局、综合执法部门抽调骨干力量成立旅游环境整治巡查组。

自今年7月11日，巡查组人员全部暂时脱离原单位工作，从6：00至22：00，不间断地对山海天范围内的旅行社、宾馆、民俗旅游村、购物商店、海鲜市场等各个环节进行全面监督检查。

从明码标价到电子秤精确度，从消防安全到食品安全，从住宿实名登记到各个点的卫生，每一个细节都不放过，不漏死角。发现问题巡查组“现场交办”，向各街道、职能部门下发交办或督办通知单，提出整改要求和建议，计时整改，逐一销账。对现场就能解决的问题，则采取“现场整治”“现场督办”的形式当场解决。

两个月时间，山海天共对全区1700余户民俗旅游经营户及宾馆、海鲜市场、海上游乐设施等进行全方位检查，发现涉及从业者未办理健康证、经营场所环境较杂乱、标价不清、作弊秤等问题1109个，下发任务交办单62个，完成重大问题整改32个，现场督导整改问题800余项。

“开始问题很多，但巡查第二个月，发现问题比上月下降80%，明码标价、住宿实名登记基本实现全覆盖。”山海天旅游局局长于冰介绍，这说明巡查效果显著。但他同时指出，因涉及利益较为直接，缺斤短两、欺客宰客成为了最突出、易反弹的问题。

不下猛药，难治沉疴。山海天认真研究有关法律法规，将欺客宰客行为依照相关法律法规从严处罚。

8月13日，山海天旅游度假区公安分局主动介入，一经营业户因缺斤短两被以诈骗违法行为处以拘留处罚，这也成为日照市的首例，案例被各大媒体曝光。

一石激起千层浪。当村干部将这个消息发到村内渔家乐经营微信群后，经营渔家乐十余年的林丽心里五味杂陈：“毕竟打的是咱日照人的脸，感觉不光彩。以前查着罚个千儿八百的，年年查年年有，希望这样丢了脸又狠罚的措施能治住这股歪风。”消息在主流日照客户端发布后，一位外地游客也留言称好。

目前，山海天对巡查发现的缺斤短两、上路揽客、强买强卖等不法行为，全部给予严惩，累计拘留35人，取缔和停业整顿23家，罚款6.6万元，并通过村内微信群、高音喇叭、电子屏幕及各类媒体曝光，让不法经营者寸步难行。

“今年心里特别有安全感，我住的李家台村口一直有执法人员值班，还有一批人常出入渔家检查。”常年来山海天避暑的张先生一家来自湖北，他表示，旅游地欺客宰客全国都存在，以前也有商贩因秤不准被罚过，但却不见收敛，没想到这个“潜规则”在山海天能被治住，必须点赞。

山海天党工委副书记、管委会主任迟玉国介绍，巡查组就像啄木鸟，不间断地巡查找病灶，相关部门就像医生，负责割毒瘤治病。这样将执法力量和检查力量分开，各行其是，提升了整治效率和质量。

巡查利剑一出，正值开海季节的山海天，旅游环境秩序焕然一新，规范经营、诚信经营、依法经营的风气逐步形成。“十一”黄金周期间，大泉沟码头的经营户主动把秤亮出来让巡查组人员检查，“犯法的事我们可不能干，正正当当的，心里踏实。”

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