个人信息保护 监管应迎难而上

媒体报道，央视“3·15”晚会曝光“社保掌上通”App违法收集个人信息问题后，工信部责令国内主要应用商店全面下架这款App，并对责任主体核查处理。

移动互联网时代，App过度收集用户个人信息问题已不鲜见。当有的平台逾越界限却没有遭到惩戒，就容易形成“破窗效应”，越来越多的平台想方设法收集用户信息，形成普遍性侵权和巨大的利益链。去年11月，中国消费者协会发布的《100款App个人信息收集与隐私政策测评报告》显示，被测评的App普遍涉嫌过度收集或使用个人信息，高达85.2%的受访者曾因个人信息泄露而被骚扰或侵害。

此次工信部迅速处理涉事App，说明及时到位监管并非无法做到。但正如以往一些“不曝光不解决，一曝光就解决”事例一样，公众有理由问：倘若不是被央视“3·15”晚会曝光，涉事App会不会被迅速下架？这是“法不责众”环境下难以复制的个案，还是为进一步打击App侵犯用户隐私、净化网络环境提供了思路、带来了希望？

答案可能不容乐观。事实上，网络非法采集个人信息渠道之广、数量之大，绝非一朝一夕形成，也不可能一蹴而就解决。目前，非法采集个人信息仍存在违法成本较低、惩治不够及时等问题，众多法规仍未能对侵犯个人信息行为形成强力震慑。以往，被曝涉事App的运营和研发企业事发后仅以道歉了事，或向相关部门缴纳一定数额的罚款，之后依旧我行我素甚至变本加厉。由于目前个人信息保护监管分散于公安、工信、网信、司法等多个部门，尚未形成统一管理平台，也导致事前事中监管不足，消费者举报途径不畅、取证难、索赔难等一系列问题。

现状越是不容乐观，监管越要迎难而上。从这个角度说，与其说此次工信部迅速出手下架涉事App是创新了监管办法，不如说是表明了一种积极有为、毫不手软的治理态度。治理违法收集个人信息，缺的不是法律，而是强有力地执行法律。有效的执行才能起到以儆效尤的效果，否则就成了变相放任。保护与监管网络个人信息要快准狠，就像为程序“打补丁”防病毒一样，不能安于事后补救。监管与时俱进，实现发现问题与处理问题无缝对接，此次事件开了先例，期待这并非舆论监督推动下的个案，而是监管全面发力之始。

令人欣喜的是，工信部已经表示，将继续配合相关部门做好App违法违规收集使用个人信息专项治理行动。随着《个人信息保护法》《数据安全法》等更有针对性的法律出台，相关监管部门应打破行政藩篱、形成合力，进一步加大打击力度，持续形成高压态势，并尽快建立合作联席体系，畅通举报渠道，依法依规处罚侵犯用户隐私的企业，切实保护消费者的个人信息安全。

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