最高法出台关于审理行政协议案件司法解释 确保政府践信守诺、违约侵权担责

本报北京12月10日电（记者卢越）最高人民法院今天发布关于审理行政协议案件的司法解释。最高法行政审判庭庭长黄永维表示，司法解释确保行政机关按照行政协议约定，严格兑现政策承诺，推动建立完善政府践信守诺机制。

通俗地说，行政协议，是指行政机关为了实现行政管理（如管理社会秩序）或者公共服务（如供气供暖等）目标，政府与老百姓协商一致签订的合同。

“司法解释确保行政机关认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同；确保因以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任；确保因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。”黄永维说。

司法解释明确了行政协议的范围。具体包括：政府特许经营协议；土地房屋征收征用补偿协议；矿业权出让协议等国有自然资源使用权出让协议；政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；符合司法解释规定的政府与社会资本合作协议等等。

“通过对国有自然资源使用权出让协议的审理，将有效解决过去一段时间，国有自然资源领域政府不履约、不监管、权力寻租等乱象，确保国有资产等国家利益得到有力保护。”黄永维说。

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