“丝带”复兴博州荣光 ——— 访新疆博州党委书记赵青

阿拉山口综保区作为新疆第一个综合保税区，在全国范围内首次拥有铁路专用线，区内9条宽轨和6条准轨铁路线，承担着综保区的主要运输任务，是综保区联系外界的重要交通渠道。

本报记者 丁永昌 张爱军

丝路兴而博州兴，打造“丝绸之路经济带”是大势所趋，博州建设向亚欧开放的枢纽港是顺势而为。

西北小城博州看到了复兴曙光

千年长河中，随着历代中央集权对新疆经济、政治以及军事政策的变化，这个古丝绸之路上的重镇经历了兴衰轮回。公元658年，唐朝在此设立双河都督府，作为古丝路北道通往中亚和欧洲的重镇，这里成为中西方使者、商旅、僧众东来西去的要冲，繁华一时。之后，随着丝绸之路的日益沉寂，博州也荣光不在。

如今，“丝绸之路经济带”的宏大战略，让偏居西北一隅的博州重焕生机。在新丝绸之路经济带这条被誉为“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”上，古丝路重镇有望再次扮演重要角色。

在接受记者采访时，博州党委书记赵青毫不掩饰博州人的梦想：“我们期待博州能够早日再次成为丝绸之路沿线各国产品走向中国、中国创造走遍丝路、走向全球的平台和枢纽。

丝路兴而博州兴

记者：打造“丝绸之路”战略对于博州意味着什么？

赵青：“丝绸之路经济带”战略对我们来说是重大的战略机遇。简单说，丝路兴而博州兴。事实上，博州发展的想法很多，为什么以前发展得不够顺畅，现在却进展很快。我以为，从宏观说，打造“丝绸之路经济带”是大势所趋，国家造势，效果是不一样的。在这样的大背景下，我们发展的规划就是顺理成章了。

记者：博州在共建“丝带”中的定位是什么？

赵青：在中央共建“丝带”战略提出后，作为新亚欧大陆桥中国段西桥头堡，博州立学立行，迅速找准定位，抢抓区域经济发展主动权。我们认为，与“丝带”沿线城市相比，博州处在“丝绸之路经济带”前沿，地缘区位优势、政策优势、人文优势明显，这是博州融入“丝带”发展，打造向亚欧开放枢纽港的基础保证。

让梦想照进现实，关键在于行动。在行动中，博州不断解放思想、创新求变。我们把扩大对外开放，引领区域经济发展作为不竭动力，构建举州开放体制，高效开发运营阿拉山口综合保区，促进人流、物流、资金流、信息流加速聚集；把新型工业化作为第一推动力，统筹布局产业园区，加快产业聚集，增强产业支撑能力；把统筹推进“三化”作为发展客观需要，以城镇和园区为载体多轮驱动，形成产城互动、产城融合、产城一体同步推进的新局面。

我们希望，尽最大可能形成并发挥好“亚欧枢纽港”作用，让博州的发展同“丝带”建设交融共生，没有外部的参与，自拉自唱是难有作为的；我们还希望，博州能够发挥示范引领、辐射带动作用，把博州打造成产业高地，实现博州经济的现代复兴。

“三条路”和“七大功能”

记者：共建“丝带”，博州的发展路径是什么？

赵青：作为向西开放的桥头堡，博州牢固树立争先、率先、领先意识，对照先进找差距，从思想到工作、从思路到措施，树立全新标杆，以重点突破之功、收带动全局之效、开跨越发展之路。

中央新疆工作会议以来，博州党委、政府团结带领全州各族干部群众创新实践、苦干实干，干成了许多过去不曾想、不敢干、干不成的事情。博州第十一次党代会确定，博州要走好统筹城乡发展、城市由产业支撑、有城市特色“三条路子”，实施产业支撑、综保区引领、城镇化带动、民生建设、人才优先、融资保障、效率提升“七大工程”。

事实说明，“三条路”“七大工程”的实践，是非常符合博州州情的，因为它已经带来了良好效应。2013年，博州地方财政收入，提前一年实现翻一番目标；农牧民人均纯收入突破万元大关，提前两年实现了“十二五”规划任务……这些都将成为博州建设“丝绸之路经济带”的重要基石。

实施“口岸强州”战略

记者：博州拥有全国第一大陆路口岸，在这里，每年有数千万吨的过货量，但“落地”加工能力不足，博州如何扭转这种“看得到，吃不到”的状况？

赵青：博州共建“丝带”，打造向亚欧开放枢纽港，希望的原点在口岸。博州境内的阿拉山口口岸，是“丝带”关键节点，中国向西开放的桥头堡，中国从中亚、西亚国家进口能源、战略物资的大通道。自1990年6月国务院批准对外开放以来，经过20年的发展，阿拉山口口岸已成为中国唯一的铁路、公路、输油管道三位一体的国家一类口岸。到去年底，累计过货量达2.4亿吨，进出口贸易额1093亿美元，海关税收入库869亿元。

作为全国第一大陆路口岸，每年数千万吨的过货量，让博州人既自豪，又感到惋惜：不足30%的落地转化加工率，让阿拉山口口岸更多地充当了“通道”——— 没有产业支撑的口岸，最多只是“通道”。相比而言，这种“看得到、吃不到”的“通道经济”，对博州经济的驱动力显得过于微弱。

2010年，阿拉山口口岸过货量、上缴关税及进口环节增值税、进出口贸易额，分别占新疆总量的90%、89%和69%，仅海关税就实现103.66亿元，而同期地方财政收入却只有1.36亿元。

博州实施“口岸强州”战略，让口岸成为推进博州跨越发展的引擎、工业崛起的脊梁、经济发展的火车头，必须要发挥好阿拉山口口岸进出口资源优势，布局“落地”产业，延伸口岸经济产业链。只有发展产业，确保过往大宗货物进得来、储得住、有利润、能就地加工转化，或者就地重组集散，才能将通道优势转化为经济优势。

记者：布局“落地”产业，离不开载体，博州在这方面做了哪些工作？效果怎样？

赵青：博州依托阿拉山口口岸，配套兴建了综合保税区、金三角工业园、精河工业园、五台工业园”一区三园“的产业格局。

阿拉山口综合保税区，是新疆第一个保税区，已于今年6月封关运营。保税区由铁路作业、海关监管、产业配套三个功能分区组成，具有铁路物流、口岸物流、保税物流、保税加工、保税贸易、综合服务、加工制造、仓储物流、贸易市场和生产性服务功能。进驻企业享有国内货物入区退税、国外货物入区保税、区内货物交易不缴增值税和消费税、境外货物进出免许可证和配额管理等政策。此外还享受国家赋予新疆的特殊优惠。

合理产业布局和发展规划，促进了博州“两个市场、两种资源”的开发，赢得一批大企业、大项目眷顾。目前地平线石油天然气、新加坡太平集运、新疆三宝、祥泰化工、衡华商贸、中瑞恒金矿石选矿等企业项目已落户博州。中国五矿物流、乌鲁木齐铁路局已完成投资内部审核，新疆现代石油、宁夏宝塔集团项目加紧规划设计，哈萨克斯坦能源矿产资源展示、国际采购、分销、配送项目正在接洽……初步形成了金属矿石分选、钢管防腐、油气进口储运、物流等产业格局。

“驼铃声声，袅袅孤烟”的泛黄记忆早已消散，博州正迈开大步，向西开放。伴随”丝带“建设，博州生机勃勃的动人画卷正在徐徐展开。 

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