数次恐袭让欧洲警惕叙利亚外籍武装人员 各国“全城戒备”防范回流分子

比利时“全城戒备”

受法国恐怖袭击事件影响，欧洲多国开始加强反恐，严密布控，其中重点防范那些前往中东地区作战的欧洲年轻人。这些人可能接受了极端思想，并且掌握作战和武器使用技巧，一旦返回国内，或将带来潜在的恐怖主义威胁。

数据:

1.5万人在中东参战

根据美国中央情报局公布的数字，在叙利亚，据信有来自80个国家的1.5万多名外籍武装人员，与当地武装人员并肩作战。

分析人士认为，叙利亚当前局势与上世纪80年代阿富汗战争存在类似之处。当时，数以千计的外籍人士前往阿富汗，帮助当地武装打击入侵的苏联部队，“基地”组织领导人、沙特人奥萨马·本·拉登曾是其中一员。然而，在苏联1989年撤出阿富汗后，这些赢得胜利的外籍人员并未停止作战，而是返回埃及、阿尔及利亚等国发动袭击，导致极端思想和恐怖主义外溢。

当前，欧洲和其他国家正在严防类似的情形再度上演，但如何应对回流的极端人员，防范可能的恐怖袭击以保证本国安全，一直是让人头疼的问题。

现状:

多国严防死守

去年9月，比利时法庭审判了46名本国公民，他们涉嫌参与一个向叙利亚输送作战人员的组织“Sharia4Belgium”。庭审时，只有8人出现在法庭上，其他人依然身在叙利亚，生死不明。

在严打回流极端人员上，比利时并不是唯一。法国、澳大利亚、挪威和英国等国同样逮捕回国的极端人员，其中很多人加入了极端组织“伊斯兰国”。

英国警方说，截至2014年11月，警方共逮捕了218名返回国内的极端人员，还有大约40名英国公民因涉恐正等待审判。

根据目前的反恐法律，英国当局可以没收嫌疑人的护照，并且扣押从叙利亚回国的人员长达14天，而无需提起指控。

澳大利亚总理托尼·阿博特更是清楚地表明，将逮捕从叙利亚等冲突地区回来的澳大利亚人，以保证本国安全。

但英国广播公司认为，要确定逮捕哪些回流极端人员并不容易，因为前往叙利亚并未违法，而要确定这些人员是否在叙利亚参与恐怖行为，需要掌握准确的情报。

进展:

抗IS联盟将举行会议 

据外媒报道，22日，美国国务卿克里将前往伦敦，与英国外交大臣哈蒙德共同主办抗击“伊斯兰国”联盟成员的会议。

美国国务院发言人普萨基称，会谈将专注于“共同努力以削弱和击败‘伊斯兰国\’”。包括阿拉伯国家在内，将有约20位各国外长参与此次会谈。

另外，一位英国官员称，此次会议将于伦敦市中心的兰卡斯特宫召开。讨论将集中在五个方面，包括外国战士，针对“伊斯兰国”目标的军事行动，“伊斯兰国”资金来源，战略沟通以及人道主义援助。

丹麦：通过职业培训转变极端人员

在丹麦港口城市奥胡斯，从海外回国的极端人员不会遭到逮捕，而是要参加辅导和职业培训。

丹麦当局的想法很简单：这些回流极端人员中很多是青年人，因为感到在丹麦社会不受欢迎和没有前途，才选择前往叙利亚等地。如果像对待罪犯一样审讯和逮捕他们，可能会让他们更加极端。英国广播公司报道，在丹麦当局的接纳下，许多极端人员最终有所转变。

事实上，一些极端人员在抵达叙利亚之后，才发现残酷的现实远非想象，但要想回头非常困难。伦敦大学国王学院教授彼得·诺伊曼说，曾经有30名在叙利亚的英国极端分子与他联系，希望回国，但又担心遭到英国逮捕。

美国：不公开逮捕仅监控回流人员

同比利时的严厉打击和丹麦的接纳政策不同，美国采取了一种介于两者中间的做法。去年9月，美国政府证实，美国正在监控回流极端人员，但并没有公开逮捕他们。

美国政府认为，从叙利亚和伊拉克归来的极端人员并非都是恐怖分子，希望回到美国发动袭击。监控这些归国人员可以获得情报，确定他们是否构成威胁。

但监控也并非万全之策，实时监控一个人需要大约30名情报人员。随着数以百计的极端人员回到美国，美国安全机构也必须做出判断，哪些人需要监控，哪些人则不需要。

西意：呼吁尽快通过“乘客姓名登记法”

西班牙和意大利两国内政部长17日在马德里就安全局势举行会晤，双方认为，法国巴黎恐怖袭击事件发生后，恐怖主义的威胁增大，作为应对措施之一，欧洲议会应尽快通过航空公司“乘客姓名登记法”。

西班牙内政部发布的公报说，西班牙内政大臣费尔南德斯·迪亚斯和意大利内政部长安杰利诺·阿尔法诺当天在马德里举行早餐会，他们呼吁欧盟国家进一步加强安全合作，预防类似巴黎恐怖袭击事件的发生。他们指出，“乘客姓名登记法”是打击有组织犯罪和恐怖分子的至关重要的措施。

此外，两国外长还回顾了南欧国家面临的移民问题，认为欧盟不仅应巩固其移民政策，还必须在共同责任的原则下将移民事务纳入其主要议事日程。

这是自去年11月以来，两国内政部长举行的第二次会晤。双方一致认为，两国在打击恐怖主义和控制非法移民方面有着良好的合作。

意大利：将安全警戒升至最高级

意大利内政部长阿尔法诺表示，为防止恐怖袭击，国家安全警戒提升到最高级。

据报道，阿尔法诺在记者会上说：“从去年12月至今驱逐了9名与恐怖活动有关的成员，其中5名是突尼斯人，其他4人分别来自土耳其、埃及、摩洛哥和巴基斯坦。”阿尔法诺还指出，在巴黎《查理周刊》的枪击案爆发前，意大利就已经加强防恐措施。

报道称，被驱逐的9名“圣战士”都拥有在意大利长期居留的证件，部分成员的家人前往叙利亚参与战争，有的则是擅长网络活动，为“伊斯兰国”(IS)在欧洲招募成员。 

阿尔法诺说：“防止恐怖攻击的行动不会中断，以免民主制度受到恐怖分子攻击。”此外，他也表示，意大利查出59名“外国战士”，其中5名拥有意大利籍，且已经前往叙利亚，另有14人死亡，15名外国人经意大利参与“伊斯兰国”活动，另有25人与意大利有联系。

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