中国启动“天网” 初战告捷 两外逃者被押解回国

反腐败国际追逃追赃的“天网行动”初战告捷。据中纪委网站消息，28日下午，潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。

庞顺喜、安慧民因分别涉嫌受贿罪、行贿罪于2014年12月被天津市河西区检察院立案侦查，案发后潜逃至老挝。中方联合缉捕工作组赴老挝，在老挝执法机关配合下，经过摸排侦查和控制挤压，二人于近日向中国驻老挝使馆投案。

公安部相关部门负责人表示，“猎狐2015”专项行动作为“天网”行动的重要组成部分，在缉捕境外经济犯罪嫌疑人的同时，将重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。

庞顺喜

曾大谈廉政建设

据天津市国税局直属分局官网，庞顺喜于1976年10月至1983年3月在天津市河东区财政局一科工作，案发前作为局长还主持过该分局全面工作，负责文秘、法规、信息化建设以及其他全局性工作，并分管办公室。

在公开报道中，他最后一次以局长身份亮相是在2014年2月17日，召开局党组会议和局长办公会议传达市局会议精神，部署当前中心工作。

在涉及反腐问题上，2013年4月，庞顺喜在党风廉政建设工作会议上接受了各科室所主要负责人递交的《2013年度党风廉政建设责任书》，并要求大家严明纪律，认真落实中央“八项规定”，切实转变作风。

安慧民

曾是天津市劳模

据瀚通公司官网，这是一家由天津市物资集团控股，天津市基建物资总公司、天津市南开林产品公司参股的股份制企业，成立于2000年6月，注册资金1.8亿元，主要从事钢材、木材、纸张、化工等物资经营及配送业务。原总经理安慧民，曾在2002年被天津市总工会评为“十五”立功先进个人，还是“天津市劳动模范”。

■ 延伸阅读

中美联合追逃追赃进入“快车道”

美专家望签署引渡条约

中国最高检反贪总局近日透露，目前中方已向美国提供一份追逃“优先名单”，请求美方协助追捕，据信名单上的人都藏匿在美国。美国国务院25日表示鼓励中方提供强有力证据和情报，确保美执法机构调查和起诉涉嫌腐败的案件。美专家认为，种种迹象显示中美联合追逃追赃行动已进入“快车道”，未来签署引渡条约是有必要的，眼下的合作将为签署条约积累显著经验。

中美追逃追赃“动真格”

从加州检察官17日起诉中储粮“硕鼠”乔建军及其妻子赵士兰，再到中国反贪总局证实向美方提供“追逃名单”，中美最近的反腐行动备受关注。此间专家认为，两国追逃追赃已经从美国“不太情愿”、“半推半就”的局面发展到驶入“快车道”。

正在访美的中国现代国际关系研究院副院长袁鹏告诉记者，美国看到了中国反腐的决心，也看到反腐最终结果有利于清理中国政治和商业环境，对中美关系的长远发展有利，所以选择转变态度做中国反腐的“积极合作者”，反腐会成为中美关系新增长点。

长期研究中国腐败问题的美国佐治亚州立大学政治学教授魏德安表示，由于没签引渡条约，中美追逃追赃合作“很复杂、有难度”，美国以国内法优先的原则处理中国潜逃疑犯案件，目前合作的主渠道仍是专注调查贪官的签证欺诈和洗钱问题，通过起诉来遣返在逃人员或就地审判。

报道显示，加州检察官日前起诉乔建军和赵士兰的名义正是签证欺诈和洗钱。时光倒流回2004年，原中行开平支行贪官余振东也是被美国政府以签证欺诈、洗钱、非法入境等罪名起诉。

魏德安认为，签证欺诈和洗钱指控固然是有效手段，中国还应善用美国法律体系，拓展追赃渠道。美国正加大对外国贪官查处力度，目前正在实施的贪腐政府高层资产追回行动旨在追缴外国高级贪官在美资产，该行动适用于中国贪官，但迄今为止似乎中美还未通过这一行动追缴贪官资产。

美国劳工部原财务总长莫天成建议，除了中国主动追逃追赃，也可借助美国草根力量。包括华人华侨在内的美民间人士可成立非盈利组织，以独立第三方身份专门调查中国贪官在美涉及的洗钱等问题，只要运作透明就符合法律规定。

中美有必要签署引渡协议

着眼当下，中美须加大追赃信息共享。魏德安说，由于很多涉贪情报比较敏感，有美方官员告诉他中方有时不情愿向美方展示过于详细的证据，如果两国能在调查资金来源方面加强合作，美国可以更快地起诉中国贪官。

由于目前两国反腐合作是“具体案件具体分析”，美国威尔逊学者中心中美关系研究所主任戴博担忧这将是一种“有限合作”，无法捅破两国未签署引渡条约这层“天花板”；但卡内基国际和平基金会副会长包道格预计，合作加深会为两国达成引渡条约积累显著经验。

中美未来有没有可能签署一份引渡条约？对此，美国国务院给出的前提是，从美国引渡到别国的人须受到公正审判，不受到酷刑或其他方式虐待，另外除非别国承诺引渡本国国民，否则美方不考虑就引渡条约进行谈判。

对于美方的顾虑，袁鹏表示有时美国出于政治原因把贪官当成政治犯，双方有不同的标准，这属于政治、司法和认知差别。赖昌星被遣返回国的判例表明，只要诚心合作，中间还是有很多妥协空间，出于人权原因不遣返贪官的担忧应当会越来越低。

美国国会研究处国际交易和金融分析师莫晟伟赞成两国签署引渡条约。他告诉记者，基于美国痛恨和严打腐败的立场，未来中美签署引渡协议是有必要的，这是一项长期任务。自2004年起，美国已与许多国家签订引渡条约并追回逾1.6亿美元赃款，这可为中美之间的谈判提供参考。

■ 背景

4月起将集中劝返外逃人员

据中纪委网站，“天网”行动，是中央反腐败协调小组部署开展的针对外逃腐败分子的行动。有关部门将从今年4月开始，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。

“天网”行动由多个专项行动组成，分别由中组部、最高检、公安部、人民银行等单位牵头开展。

公安部牵头开展“猎狐2015”专项行动，重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。最高检牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，重点抓捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。人民银行会同公安部开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动，重点对地下钱庄违法犯罪活动，利用离岸公司账户、非居民账户等协助他人跨境转移赃款等进行集中打击。中组部会同公安部开展治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动，重点对领导干部违规办理和持有证照情况进行清查处理，并对审批、保管环节负有责任人员进行追责。

中国政法大学教授阮齐林表示，在国际上追讨疑犯，属于国际法的引渡，一般需要满足三个条件，即属于可引渡的罪、双方之间都可以引渡、双方之间有协议。而一般国际上列在公约上的罪行主要是恐怖、劫持、海盗、毒品交易、对文物和环境的破坏等。但现实中也有另外一种情况，即基于双边关系，一些不属于国际法上的罪行，但两国司法机关有协同默契的也可引渡。

■ 相关阅读

追逃追赃是

反腐格局重要环节

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，贪官外逃问题不仅导致巨额财产损失，也严重损害了司法公正和人民切身利益。

“这就释放了一个信号，那就是只要是腐败分子，无论你躲到天涯海角，都有可能被追回来。赃款无论以何种方式转移到海外，都有可能被追缴回来。”任建明表示，在国内反腐持续高压挺进的当下，进一步加大国际追逃追赃力度，成为中国反腐败格局中一个非常重要的环节。

任建明还认为，在加强布下“全球天网”的同时，更要加强对国内官员以及家属出入境的管理，充分掌握官员的财产情况，并认真对待群众举报，加大力量进行调查，同时保证举报人的安全。

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