今年GDP目标为何是个区间？

本报专访“十三五”规划建议起草组成员刘世锦和政府工作报告起草组成员向东

在今年的政府工作报告中，提到GDP增 长 目 标 是6.5%-7%，这是1995年以来报告中首设区间值，而不是“左右”。

“6.5%是一个底线。”在华西都市报记者采访时，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦说，“十三五建议中，提到一个目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”刘世锦说，经过测算，要实现这个目标，6.5%增长速度是一个底线。但是，如果努力一下，这个速度有可能还可以再高一点，所以上线就是7%。

“GDP目标给出一个区间完成回旋余地更大”

刘世锦强调，6.5%是一个底线。五年前，刘世锦所领导的一个研究团队在参考了国外经验后，提出中国经济要由高速增长转向中速增长。当时的研究发现，日韩等经济体人均GDP达到1100国际元（按购买力将不同国家货币转换为统一货币）后都无一例外出现回落，当时测算的是中国到2013年出现这种情况，结果是2014年中国的人均收入达到了1200国际元。

“十三五建议中，提到一个目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”刘世锦说，经过测算，要实现这个目标，6.5%增长速度是一个底线。但是，如果努力一下，这个速度有可能还可以再高一点，所以上线就是7%。

“GDP增速调整符合实际，符合经济发展的规律，也符合我们现在提出的发展目标和实际经济运行之间的关系。”刘世锦说，现在和过去计划经济时期一个最重要的区别，就是现在不是指令性计划，而是一个预期性的目标。但是预期和实际经济运行中间是有区别的，经济在实际上怎么运行，是有客观规律的，也会遇到各种因素的影响。

“给出一个区间，将来我们完成起来回旋的余地更大一点。”刘世锦说。

“中国经济不会失速，不会出现惯性下滑和断崖式下滑”

政府工作报告起草组成员向东认为今年GDP目标是个区间值有两大原因：一是今年可能是2008年以来最困难的年份，经济的下行压力仍然很大，特别是我们的外部环境，没法儿改善,世界经济仍然具有很大的不确定性。在这种大环境下，从头至尾总理都强调“合理区间”，从目前来讲这个区间就是6.5%至7%。另外，合理区间，关键是把握好上下限，下限就是保就业，只要是能保障就业，居民收入与经济增速同步。在这个意义，增速不管是6.5%还是6.6%，我觉得这个不是最重要的。最重要的是老百姓要有活干，有活干才有收入，有收入才会过有尊严的日子。

对于去年中国经济增速“破7%”，向东表示，过去一年，我们面临的外部环境，可以说是近些年来最复杂严峻的一年。世界经济的不确定性和不稳定性仍然在继续加大，主要发达国家经济走势波动不定，新型经济体也出现了一定程度的下滑。国内我们面临着“三期叠加”的矛盾。最后我们增长了6.9%，这是非常不容易的。

GDP增长6.9%就是67万亿人民币，大概是10.42万亿美元。大概相当于一个瑞典，瑞典在全世界经济体里面排22位。而就全世界来讲，十万亿美元以上的经济体只有中国和美国。

中国现在对世界经济的增长贡献率已经超过25%。所以中国经济不是像某些国家说的，是世界风险的策源地，我们仍然是世界经济增长重要的动力之源。另外，向东强调，中国经济不会失速，不会出现惯性下滑和断崖式下滑。因为我们工具箱里还有很多工具，还有很多牌可以打。

华西都市报记者王国平

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