农资出口不应对化肥“独家征税”

7月22日，中国磷复肥工业协会发出通知，就磷复肥和硫酸等产品2017年出口关税调整征集意见。据了解，鉴于化肥优惠政策基本全部退出，多数龙头企业呼吁同步取消出口关税。行业人士还指出，目前化肥是农资产品中唯一征收出口关税的品种。

每年7月，国家会对下一年度的关税调整征求意见。对于2017年化肥关税调整，多数磷复肥企业认为，目前化肥行业已经不再享受用电、铁路运价、免征增值税等优惠政策，国家也理应对化肥出口松绑，免征出口关税，为国内化肥企业参与国际竞争创造公平的环境。

目前，尿素关税是80元/吨、磷铵100元/吨、钾肥600元/吨，二元复合肥和三元复合肥分别执行5%和30%的出口税率。

业内人士介绍，在化肥、农药、种子、农膜等主要农资产品当中，目前仅对化肥实行出口征税政策。

据了解，2001年中国加入WTO时承诺，除了GATT1947（关贸协定）第20条规定的例外情况外，不得对出口产品征税。农机、农药、种子、农膜、化肥农资产品均不属于征出口关税的货物。2003年，鉴于化肥行业享受气、电、运、税的优惠政策最多，引用GATT1947例外条款对化肥征收出口税。但是此后，随着化肥市场化改革提速，优惠政策逐步取消，至2015年，化肥行业取消了优惠电价、优惠铁路运价政策，并恢复征收了增值税，原有的优惠政策基本全部退出。

业内人士认为，化肥出口征税不仅不利于中国化肥企业参与国际竞争，对正在进行中的化肥行业“一带一路”战略也造成一定影响。据介绍，“一带一路”沿线的印度、越南、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡对中国化肥依赖度在50%以上，但过去因为中国化肥出口管理政策多变，导致中国企业与这些国家很难深度合作，一定程度上阻碍了中国化肥企业“走出去”的步伐。 （吴俊生）

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