英国“脱欧”6大可能 议会反对者众很可能被否 梅姨求助于欧盟白费口舌

英国首相特雷莎·梅12日晚在保守党对她举行的不信任投票中涉险过关，留任保守党领袖及首相，且在未来一年内不会再遭遇党内不信任投票。但当天超过三分之一的党内议员投下反对票，表明议会下院不通过当前“脱欧”协议的风险仍很高。

13日，特雷莎·梅急急火火地赶去比利时首都布鲁塞尔欧洲联盟总部参加峰会，请欧盟机构和成员国领导人“帮忙”，好让她说服英国议会接受她与欧盟谈成的“脱欧”协议。最终结果却犹如“冷水浇头”，已统一立场的欧盟27国领导人态度非常坚决：宁可让英国“无协议脱欧”，也不会对已达成的“脱欧”协议文本做任何修改。

分析人士认为，英国“脱欧”已经面临关键路口，未来走向存在以下几种可能。

特雷莎·梅曾表示，议会下院的议员们支持这份协议中的许多关键内容，但对协议中有关“脱欧”后英国与爱尔兰边境问题仍有“广泛而深切的”顾虑。

在挺过不信任投票后，特雷莎·梅在党内的领导权得到巩固，她在议会就有更大空间来推动协议在议会获得通过。

13日，特雷莎·梅赴布鲁塞尔参加欧盟峰会，寻求欧盟领导人在爱尔兰边境问题上作出具有法律约束力的承诺。

如果欧盟方面就爱尔兰边境问题作出足够让步或具有法律约束力的承诺，“脱欧”协议就有望获通过，英国将按既定程序在明年3月29日前有序“脱欧”。英国议会将于明年1月21日前对“脱欧”协议进行投票。

如果英国与欧盟不能在明年3月29日前签署经英国议会及欧盟其他27个成员国批准的“脱欧”协议，双方之前的谈判成果将付之东流，英国将在无协议情况下退出欧盟。无协议“脱欧”意味着“脱欧”后没有过渡期，欧盟法律将立即不适用于英国，英国和欧盟的贸易关系将回到世界贸易组织框架内，双方将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题。

目前各方认为，无协议“脱欧”对英欧双方均不利，需要极力避免。分析认为，如果是在无协议和当前协议间做出选择，议员们会勉强通过当前协议。

如果英国议会否决当前“脱欧”协议，政府可提议与欧盟进行重新谈判并达成新的“脱欧”协议。但议会表决最后期限与法定“脱欧”期限仅间隔2个多月，重新谈判的可能性大大降低。

欧洲理事会主席图斯克已明确表态，欧盟不会与英国就包括“备份安排”在内的“脱欧”协议重新谈判，但会讨论如何促进英国议会批准“脱欧”协议。

提前大选可以在两种情况下出现：特雷莎·梅为摆脱僵局要求提前举行大选，或由反对党工党发起不信任投票动议，推动提前大选。

工党此前表示，将在胜券在握之时在议会下院提起对首相的不信任动议。分析认为，考虑到与保守党结盟的北爱尔兰民主统一党仍较为谨慎，目前工党发起不信任投票动议的可能性不大。

一旦工党启动不信任投票动议，若保守党在投票中失利，可能导致英国政局动荡，执政党和首相可能将面临更迭。届时，英国“脱欧”走向将由新任首相及其政府来掌舵。

理论上，英国政府可根据相关法律选择举行二次“脱欧”公投，但很可能只是增加英国民众的投票率，公投结果依然具有不确定性。

2016年“脱欧”公投结果公布后，英国国内呼吁二次公投的声音一直不断，但特雷莎·梅多次表示不会再次举行“脱欧”公投，认为“二次‘脱欧’公投”是对英国民主的“严重背叛”。

分析认为，议会也会担心二次公投将进一步加深英国的“分裂”，除非议会表决发生特别激进的情况，否则将极力避免二次公投。

在多数议员对当前“脱欧”协议表达不满的情况下，不“脱欧”选项再次重提。特雷莎·梅此前一直否定不“脱欧”的可能性，但“脱欧”协议达成后，她又提出了不“脱欧”的可能性，称如果协议无法在议会获得通过，英国将面临无协议“脱欧”或不“脱欧”。

欧洲法院10日裁定英国可以单方面撤回其递交给欧盟的“脱欧”请求。若撤回，英国仍将作为欧盟成员国享有现有权利。分析认为，这为英国在明年3月29日前重新选择不“脱欧”提供了条件。

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梅姨求助白费口舌欧盟放话一字不改

比利时当地时间13日晚，欧盟28国领导人在布鲁塞尔的欧洲联盟总部聚餐并会商。

英国首相特雷莎·梅在席间吁请各国首脑“信任”她。她说，英国议会大多数成员希望避免“无协议脱欧”，但需要欧盟方面作出有力“保证”，让他们相信：“脱欧”协议中所谓“担保方案”不是一个“让英国无法逃脱的陷阱”。但是，梅姨的口舌看来是白费了。当天磋商后，各国首脑就一项原则立场形成“统一战线”：不会再对已经达成的“脱欧”协议文本添加或修订任何具有法律约束力的条文。

一名英方官员告诉路透社记者，梅受到其他领导人“盘问”，“每个人都问她：

你到底想要什么？她没有给出明确无误的答案”。

听完梅的陈述，欧盟其他27国首脑发表联合声明：“欧盟坚定决心，将快速推进达成一项后续协议，以求在2020年12月31日以前形成替代安排，避免启动担保方案。”

英国政界“疑欧派”人士要求欧盟对“担保方案”设定明确期限，欧盟方面明确拒绝。欧盟外交官说，其他各国领导人不愿作“进一步”承诺。

欧盟委员会主席让－克洛德·容克说：“我们的英国朋友们必须说清楚他们要什么，而不是问我们想要什么。我们经常处于云里雾里的辩论中，现在是把话说清楚的时候。”

梅离开前暗示，她准备再来布鲁塞尔一趟，尝试寻求“有法律约束力的保证”。欧盟其他领导人表示愿意“倾听”，但重申欧盟立场：宁可让英国“无协议脱欧”，也不会冒动摇欧盟内部“亲密融合”体制的风险。

（综合新华社电）

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