“人均场地赶德国”的启示

近日,国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,将全民健身上升为国家战略。意见明确,到2025年,人均体育场地面积达到2平方米,群众体育健身和消费意识显著增强,经常参加体育锻炼的人数达到5亿,体育公共服务基本覆盖全民。

□本报记者宋弢张晓帆

前不久举行的青岛“市长杯”学校足球联赛中,在全部七个级别中,城阳斩获5个冠军2个亚军。在最近3届的这一赛事中,城阳先后将21个冠军中的14个斩获囊中,占到全部的2/3；今年8月,在山东省足球联赛中,城阳区实验二中夺得冠军；自去年以来,城阳区有李明、袁丛等3名同学入选国家少年足球队,12人入选省队；如今,城阳区被青岛市确定为“足球发展试点区”,成为名符其实的“足球高地”。

上世纪90年代才撤县改区的城阳,其足球是如何迅速崛起的?记者调查发现,城阳提供的答案,不仅能为足球发展本身提供思路,而且对地方政府在促进科学发展上的启示更为深刻,可谓“一题双解。”

36个社区中心建40多个足球场

“城阳足球的兴起,其实只是城阳发展思路提升的一个副产品。”城阳区委宣传部部长殷世逸总结说。

2011年起,为提高政府公共服务能力,城阳区开始推行名为“幸福社区”的建设工程,全区陆续投资8亿元,建成了36个社区中心,实现了市民“15分钟服务圈”在全区的覆盖。

在区里出台的《幸福社区建设标准》的诸多建设项目中,对群众体育活动场所及设施配套的规模、标准、数量,也作了明确规定,在社区体育公园中,须配备一至两处足球场。

“36个社区中心建起了40多个足球场,加上各中小学的操场,全区共100多个足球场,按户籍人口40万人算,配套300米或400米跑道的标准大场地,是平均每4000人一个,如果再算上笼式足球场等小场地,就是3000多人一个了。这一比例居全国首位,甚至赶上了德国、意大利等发达国家的水平。”城阳区教育体育局局长赵平介绍。

场地多,质量也高:建成于2011年的白沙河运动公园,位于城阳区流亭街道,服务4个社区2万多居民。绿化面积90亩的公园内,运动场地占22亩,除了篮球场、门球场等,配备一个300米跑道的标准足球场、两个笼式足球场,还配有夜间照明设备,球场有专人管理,一般开放到晚上10点——而这基本上是城阳体育公园的“标配”。

让足球成为市民的兴趣爱好

正是这些运动中心的建设,引发了城阳足球的“多米诺效应”——

最明显的效果是踢球人口的增多。已有23年球龄的纪勤尚介绍:从前为了踢场球,得开车去周边区市找场地。但现在,“都是周边市区的到这儿来踢。”

在迅速增长的足球人口中,孩子是当之无愧的主力军。29岁的冯滔从青岛中能足球俱乐部退役后,为流亭小学校队提供专业指导,他说:“几乎所有的男孩子都迷上了足球,你不让他踢就难受得要命。”

孩子的需求,又带动了校园足球的风行。教育部门因势利导地在学校推广足球活动:区里成立校园足球活动领导小组,制定了足球活动实施方案和技术考核标准,并启动了从学校到街道再到全区的三级联动机制,每年“区长杯”比赛就有80多支球队、1000多名学生球员参加。

如今,城阳区众多学校都分梯队组建了校队,不少学校达到“班班有球队、周周有比赛”的普及程度。全区60所中小学,2所青岛校园足球示范学校,5所青岛市校园足球重点学校,11所青岛市校园足球试点学校。如此深厚的足球土壤,城阳“足球高地”的形成也就水到渠成了。

总结经验,“去功利化”是城阳区教体局副局长徐立华和多名中小学校长的共识。城阳区摒弃功利性,抓社会事业,使足球人口的普及成为可能,并在此基础上把足球当成孩子们的兴趣爱好来培养。而这恰恰尊重了足球运动的规律。

去功利化发展的两笔账

这种“去功利化”的思路给城阳决策带来的启示,其实远远超出了足球本身——

城阳区委书记孙立杰介绍,当年城阳区正处于高速城镇化的过程中,如果只顾着卖地挣钱搞建设,以后想搞社会事业也不可能了。

其实,建社区中心和百姓乐园,投资8个亿不说,卖地损失更高达几十个亿。当年区里咬着牙和大家算账,“值不值,要看算哪笔账,算民生账、算群众的满意账,这笔钱就花得值!”

就说看上去亏了的经济账,很快就证明是失之东隅、收之桑榆:遍布城乡的休闲中心、百姓乐园,极大提升了城阳的宜居水平,社区中心一建成,周边楼盘每平米就提价二三千元。当前房地产下行压力增大,但9月城阳房价却保持了6个点的逆势增长,全青岛市区内罕见。近年来,城阳全区发展速度也一直走在青岛最前列。

至于群众的满意账更自不待言:在每年的青岛市民意满意度测评中,城阳一直名列前茅,在便民服务、群众文化、社会各项事业等方面,城阳的竞争力都明显提升。

放弃以GDP为导向的功利性发展思路,注重社会的统筹发展,具有更长远的综合效益。正如孙立杰总结的:“从前那种只以经济发展论英雄的思路,看上去成效明显,但很可能只是短期的、局部的收益,相反,只要把工作落脚到‘人\’上,以满足群众需求为头等大事,就能促进区域经济和社会各项事业的发展,收到最大的效益。”

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