民生“清单”温暖中国

迎“两会”特稿

新华社记者 安 蓓 何雨欣

历尽严寒何所惧？迎取春色倍还人！2009年，国际金融危机肆虐全球，中国经济遭遇新世纪以来发展最困难的一年，百姓冷暖备受关注。

越是困难时期，越是重视民生！这一年，在中央和地方各级政府努力下，一张张饱含深情和心血的民生“清单”守护着严冬中的春意，增强着百姓的信心和勇气，温暖着全中国。

不减反增的民生投入“清单”

去年底，黑龙江海林市50户低保户领到了廉租房钥匙。“国家出钱盖廉租房，体现了党和政府对困难群众实实在在的关心和照顾。”刚领上廉租房钥匙的下岗职工孟大姐喜悦之情溢于言表。

民生问题大过天，枝枝叶叶总关情。在金融危机冲击下，从中央到地方，一张张不减反增的民生支出“清单”为民生保障撑起坚强后盾。

2009年年初，中央财政收入连续四个月下降。尽管如此，中央财政预算仍安排“三农”支出7161亿元，比上年增加1206亿元；就业资金比上年增长66.7%；社会保障资金增长17.6%；保障性安居工程资金增长171%；全年结构性减税5500亿元……

家事连国是，群众冷暖牵动着经济发展、社会稳定的神经。一笔笔民生资金及时拨付，一大批民生工程积极推进，不仅扎扎实实改善着居民的生活，也有力地改善了居民消费预期，最终达到以投资带消费、以消费促增长的目标，为中国百姓筑起了抵御金融危机寒风的坚实堤坝。

“中国的经济刺激计划是为了人民。”英国《每日电讯报》评价说。

温暖人心的民生政策“清单”

2009年末，国务院常务会议决定，连续第6年提高企业退休人员基本养老金，为这一年的民生政策“清单”又增添了一笔暖色。

这是一张贯穿全年工作日程的民生政策“清单”——

1月，中央财政决定增加城市和农村低保补助资金；

2月，《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》和国办要求加强普通高等学校毕业生就业工作的通知连续发布；

3月，汽车摩托车下乡在全国正式启动；

……

12月，国务院常务会议决定从当年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。

民为邦本，本固邦宁！回顾2009年的民生政策“清单”，以下数字是对这句话最完美的诠释：全国城镇新增就业1102万人，超额完成全年900万人的就业工作目标；全国保障性住房用地实际供应1.04万公顷，同比增加30.9%；近1.5亿名农村义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书……

“破冰”前行的民生改革“清单”

2010年1月，福建上杭县白沙镇65岁农民严炳卿高兴地领到了养老金存折。“一分钱都不用交，每个月就有了55块钱固定收入。老有所养，这在农村可是祖祖辈辈都没有过的！”

2009年国务院审议并原则通过了新型农村社会养老保险试点指导意见，农村养老保险试点年内覆盖10%左右的县市。到目前为止，全国约有1500万符合条件的农村老人领取基础养老金。

这只是2009年民生改革“清单”中的一项。

这一年，酝酿多年的医药卫生体制改革正式启动；教育改革在追问中“破冰”前行；促进房地产市场健康发展的举措在飙升的房价和百姓的关注中密集出台；城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法出台，基本养老保险关系从2010年起可跨省转移……

“居民消费比例低、内需不足，这些长期困扰中国经济的结构性矛盾，从根本上都和民生问题息息相关，解决民生深层次问题，有助于中国经济真正步入良性循环的轨道，获得源源不断的内生动力。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

2010年：期待更多民生“清单”

新年伊始，就读于北京外交学院的李硕迎来23岁生日，在荧荧烛光和亲友祝福中，李硕许下了毕业后找到一份满意工作的愿望。

不可否认，虽然我国在改善民生方面成绩斐然，但从目前情况看，不少涉及群众切身利益的问题依然存在，一些关乎民生的深层次问题依然待解。

一张新的民生“清单”正在徐徐展开——

去年12月召开的中央经济工作会议指出，2010年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。

今年1月公布的2010年中央一号文件强调“增收惠民生”，国家将按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。

财政部将把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业，特别是大力支持解决涉及群众切身利益的问题。

江西、河南、四川、西藏各地政府都已在去年基础上开出更大的民生“清单”……

“新的一年，我们对生活有更多期待、更多信心和更多希望。”李硕说。

（新华社北京2月25日电）

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