狗患不可轻视

□何东升

狗是人类忠实的朋友。但正如再要好的朋友之间也可能发生龌龊一样,对于这个骨子里面仍难失野性的“朋友”失管和泛滥也会成为社会的安全隐患。

笔者从华亭县疾控中心了解到,截至今年4月8日,华亭县因犬类咬伤注射狂犬病疫苗的人数已达到128人,而去年全年这一数字已接近500人。工作人员说:“这还不包括那些偏远农村怕麻烦、怕花钱,被狗咬伤后自行处理而不前来注射疫苗的人群。”在一个城区人口6万左右的城市,这个数字已经足够令人警惕,且受伤者以儿童居多。同时,一些犬类咬死咬伤儿童、老人的新闻在媒体报道中也时有所见。

以前养狗的多是农村人,目的是为了看家护院。现在随着经济发展,生活条件日益改善,人们出于各种需求饲养猫狗,养宠物成热潮。但由于饲养者始爱终弃或因其他原因抛弃,加上流浪犬自由繁殖,这支“队伍”逐渐壮大,“横行”街市,甚至成为一道独特的“风景线”。与之不相适应的是,平凉市在这方面仍处于理念、法规、管理“三滞后”乃至真空状态,以上种种因素,致使养狗终成患。

狗患不可轻视。首先是公共安全。由于当前没有犬类强制检疫、免疫制度,无论是家养还是流浪犬,是否携带狂犬病毒或者是病犬,一般情况下都不明确。倘若被狗咬伤,已经不是普通皮肉之伤那么简单,有极高的概率被传染狂犬病。狂犬病是一种人畜共患的中枢神经系统急性传染病,是所有传染病中最凶险的病毒性疾病,潜伏期长短不一,最长可达10年。一旦发病,患者会表现为特有的狂躁、恐惧不安、怕风怕水、流涎和咽肌痉挛,最终发生瘫痪而危及生命,医学界迄今尚无特效治疗方法。对于幼儿、老年人等特殊人群,来自犬类的威胁不仅仅是健康,而直接是生命。其次是公共卫生。一些家养的犬类在小区、楼梯等地方随意大小便,或者大声吠叫,对居民造成排泄物和噪音污染。孕妇接触猫狗,很有可能感染弓形虫病,造成胎儿畸形。另外,流浪犬成群结队纠集在垃圾场、垃圾箱周边,翻寻食物,随处制造各种污染和传染病隐患。其三是生态安全。城市是一个脆弱的生态系统,犬类的泛滥、失管和食物匮乏,会对其他鸟类等生物群落的存在构成威胁,破坏生物之间微妙的平衡关系,造成城市环境恶化。其四是公共关系。恶犬伤人和犬类对人们生活造成的各类妨害,会造成人际关系紧张和由此引发的民间纠纷、司法案件的增加,狗患也是一个社会不稳定因素。

狗患不是小事。美国、日本等一些国家很早以前就开始有这方面的专门立法,比如加州的养狗法律开篇就指出,在这个法律之下,狗的主人对狗伤人事件负有责任。无论是发生在公共场所还是私人物业里的狗伤人事件,养狗人都负有责任。这种责任也不单是经济赔偿方面的,严重的还要追究刑责。2001年在旧金山,有两只大狗咬死了邻居,警方除了对狗实施安乐死,狗的主人还被判犯过失杀人罪,处四年监禁。近几年,国内如上海、广州、荆州等很多城市也相继制定了犬类管理地方性法规,用来规范犬类、养犬人、非养犬人、政府管理机构之间的关系,对于流浪狗的检疫、人道主义处置等措施也进行了归类界定和职责分派,一方面狗患的管理开始有法可依,有章可循,另一方面也彰显了当地立法机构、政府部门的人文情怀和为民精神。

原则上,各种动物都有与人类平等的生存权利,人与动物之间应该力求一种和谐稳定的关系,但若不能各行其道,制定相应的规则来调节和管控,这种共生共存关系就极有可能变成镜花水月、空中楼阁。但愿有关部门能够对狗患问题引起关注和重视,并采取有效措施,通过积极作为促进和保持包括狗在内的动物们与市民的良好关系。

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