城市与农村手拉手“齐步走”——华亭县探索统筹城乡一体化发展纪实

□王建文

近年来,华亭县统筹城乡一体化发展,按照工业向园区集中、农业向优势区域集中、农民向城镇集中的思路,统筹城乡规划、产业布局、基础建设、社会保障,探索创新出了一条以工促农、以城带乡、城乡互动发展的新路子。

基础设施建设向农村倾斜——美丽乡村拔地起

走进西华镇裕民村,红瓦白墙的小康屋掩映在绿树中,一条条水泥路延伸至农家门口。上塄坎社村民李斌在擦洗家用小轿车:“以前村里是土路,下雨天变成烂泥路。现在通了水泥路,买了车,到煤矿上班很便利。”

女主人李红芳轻轻拧开厨房的水龙头,清澈的自来水流出来。她喜悦地说:“以前要到沟里挑山泉水,一马勺一马勺舀,挑一担水要排队等半个小时。现在有了自来水,做饭、洗衣、洗澡、喂猪都很方便。”

多年来,华亭县工业经济得到了迅猛发展,但农村发展历史上欠账较大,农村“短腿”问题显得比较突出。如何让“短腿”变长,近年来,华亭县提出了“以工哺农”的战略构想,用工业化思维发展现代农业,集中工业经济发展成果和人、财、物,全力支持农村支柱产业开发、基础设施建设和社会事业发展,初步走出了一条以工哺农、以城带乡,统筹城乡一体化发展的新路子。

“十二五”以来,该县财政累计投入近3亿多元,用于支持农业特色产业开发、农村基础设施建设和农村社会事业发展,形成了支持保护农业的长效机制。如今,全县农业产业化开发向纵深推进,农民生活水平明显提高,农村“短腿”正在逐渐变长。农村基础条件和农村面貌发生了巨大变化,整齐划一的小康屋,宽敞整洁的村委会、卫生所、幼儿园,孩子们在硬化的篮球场打篮球,村民们在农家书屋阅读,农民生活条件得到极大改善。

今年,华亭县进一步加大财政支农力度,整合使用移民搬迁、危房改造、塌陷治理等资金,因地制宜,统筹推进,实施了6个省列整村推进、8个省县列美丽乡村建设,以及其他6类31个新农村建设项目,集中打造成了东部、西部、北部3条美丽乡村示范带。建成了精品村8个,改造消除土坯房7300户4.3万间,使全县90%以上的农户住上安居房。

产业发展在农村开花——强农富农乐开怀

菜农马跃林在华亭县神水路蔬菜基地种了14座小拱棚蔬菜。“只要人勤快,一座棚一年至少收入1000元,真的是一亩园,十亩田。”这番话道出了他种菜致富的切身感受。

和马跃林一样,神水路蔬菜基地的神峪、上关两乡的群众通过大力发展蔬菜产业,丰富了市民“菜篮子”,鼓起了自己的“钱袋子”。

据了解,近年来该县按照“东果(核桃)、西药、城郊菜、整县牛”的产业布局,着力培育农民增收产业。注重从创新体制机制入手,积极探索土地流转、承包租赁、订单生产等方式方法,下工夫解决重规模轻效益、重投入轻产出的问题,初步形成了公司加基地带农户和大户引领、散户跟进等有效模式,促进了农业产业规模化、标准化、园区化。

目前,该县实行标准化管理的核桃果园达到10万亩,挂果面积突破6万亩；牛饲养量达到17.5万头,出栏10万头；蔬菜、药材产量分别达到2.4万吨和3万吨,农民人均产业收入增长2.7%,达到2483元。全县累计建成农业专业合作组织137个,培育产业大户2125户,发挥了较好的示范带动作用。通过实实在在的抓建,四大产业开发的措施更实、基础更牢,群众逐渐在农业产业上见到了效益、看到了希望。

社会保障在农村推进——农民市民一样好

华亭县在推进城乡一体化进程中,如何解决失地农民的后顾之忧?如何让进城农民能搬得进、住得下、留得住?

该县统筹社会保障,积极探索农村户籍制度改革,按照“村民转社区、村民转居民”的“双转”方案,引导农民进城落户,鼓励农民自主进城定居,打破在教育、就业、住房、养老、医疗等方面的壁垒,让进城农民及其子女享受城里人在教育、医疗、养老等方面的平等待遇,加快社会保障向农村覆盖,形成了以农村低保、五保供养、优抚优待、临时救济、残疾人补助等为基本保障的全县农村社保体系。

砚峡小区61岁的郭高旺从采煤塌陷区搬进了县城单元楼,感受到了从未有过的新生活:“搬进城,村里人不再像以前划拳喝酒到深夜,而是忙着上技术培训班、找路子做生意。儿子成立了家政公司,每月收入1800元。社区每月给我发100元补贴,给家里买些面粉、茶叶,花销够了。”

民生大如天,枝叶总关情。近年来,华亭县围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标,坚持经济民生“两手抓”,重点从科教文卫基础设施配套、人才就业、社会保障等方面入手,将全县财政预算85%的资金投入“民生大盘子”,不断加重“民生砝码”,让公共财政普惠民生,全力提升群众的“幸福指数”。

今年,该县坚持民生优先导向,紧扣城乡群众最基本、最广泛、最现实的就业、上学、医疗、社保、文化、安居、行路、吃水、安全、生态等涉及群众切身利益的问题,计划实施民生项目项目42个,总投资10.96亿元,当年计划投资4.59亿元。目前,正在加紧实施职教中心迁建、体育运动公园新建、乡镇卫生院提升、乡村学校改造、公共文化建设等重点民生工程,通过积极稳妥推进城乡教育资源布局调整,大力改善乡村医疗条件,进一步扩大了养老、住房、救助等社会保障覆盖面,全面提升了公共服务和社会保障水平。

新闻推荐

近日由华亭县招商引资新建的煤化工重点项目众一兴旺管

...

华亭新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是华亭县这个家。