西固区启动三级服务网络“金牌调解”促进社会和谐 九成以上矛盾纠纷化解在基层

【本报讯】“真没想到问题会这么快就解决了，还没收我一分钱，不仅调解了纷争，而且减轻了诉讼负担”。4月6日，西固区陈坪街道农民陈国庆高兴地告诉记者。这是《人民调解法》颁布以来，西固区实施“金牌调解”中最为典型的一个实例，有效减少了社会矛盾，促进了社会和谐。

陈国庆与弟弟陈国平已于多年前分家，现二人住宅院因征地而被拆迁，陈国庆院内有一间属于母亲的房屋，在拆迁补偿中因此房屋的归属权兄弟二人发生争议，今年3月陈国庆向陈坪街道调节委员会提出调解申请，陈坪街道调节委员会立即组织人员深入了解事情的原委，最终其母亲及兄弟二人达成一致意见，房屋由弟弟陈国平所用并给予陈国庆一定经济补偿，保证母亲有生之年由其居住，为了确保双方都能顺利履行各自的权利和义务，他们共同进行了公证，使问题得到了快速解决，兄弟和好如初。

这样的事例在西固区还有很多。2010年9月，家住西固区兰玻东社区的十岁男孩马安楠在与同班孩子一起玩耍时，不慎被其中一名叫谢骞的孩子压倒，导致马安楠的胳膊受伤骨折，入院治疗花去医药费用7000余元。后双方孩子的父母因医疗费的赔偿问题发生纷争，互不相让。无奈，马安楠的父母主动找到先锋路司法所进行调解。后经过司法所的悉心调解，最终促使双方达成赔偿协议：马安楠住院期间的医疗费共计7500元全部由谢骞的父母承担；谢骞的父母另向对方承担伙食补助费、营养费等共计1000元，双方均履行了义务。目前，先锋路司法所已成功调解并协助当事人申请了4起诉前确认案件。新城司法所在排查辖区纠纷矛盾纠纷过程中得知青石台村部分村民与当地一家采石场因为利益分配等问题产生了矛盾，引发村民堵路等一系列问题，该所工作人员在广泛调查走访、了解纠纷真实情况的基础上，向双方当事人宣讲《合同法》、《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规的相关规定，并就村民提出的合同效力、村民代表的产生及权利等法律问题进行了现场回答。经调解，最后双方表示愿意心平气和的重新商议签订新的合同，一起影响辖区稳定的不利因素得到了及时化解，确保了“平安新城”的正常创建。

西固区在建设国际物流新城、改造提升石化新城的进程中，因企业改制、项目建设征地拆迁、安全生产等方面引发的矛盾纠纷比较多。针对这一现状，该区在调解和处理矛盾纠纷中建立了区、乡镇（街道）和村（社区）三级服务网络，实现了矛盾调处的“零距离”和面对面。将全区矛盾调解中心、区信访局进行整合，逐步将信访量大的土地、建设、民政、教育、劳动等10个部门引入区信访接待大厅，要求每个部门安排1名政策水平高、服务态度好的工作人员常驻，实行集中接待、当场交办、协同办理、限时办结的“一站式”服务，并整合信访、综治、司法、维稳4个部门资源，在全区各乡镇、街道成立了145个矛盾纠纷调解组织，各司法所、调解委员会作为专业基层调解机构，由“被动坐诊”转为“主动出诊”，经常组织人员 “下访”基层，会同村、社区信访调解专干，排摸纠纷动态，宣传法律知识，调处各类矛盾，帮助群众解决问题，使90%以上的矛盾纠纷在乡镇、村(社区)一级妥善予以化解，实现了“小事不拖大，矛盾不出村(社区)”的目标，这些在调处矛盾纠纷中法律、行政、经济等综合手段的运用，形成了该区的“金牌调解”，群众是其中最大的受益者，因而受到了老百姓的欢迎，也使司法部门从更加广泛的领域履行了自己维护社会和谐的使命。

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