创新机制促发展 ——甘州创新目标责任考核机制工作综述

本报记者 朱兴忠 郑鹏超

近日，甘州区财政列支专项资金300多万元，对去年完成责任目标的单位进行奖励，有7个乡镇、部门、单位因成绩靠后未能获得奖励，打破了该区以往百分之百设奖的局面。这是该区进一步修订完善领导班子和领导干部定期考核办法的亮点。去年以来，该区创新工作责任目标与领导班子和领导干部考核评价制度，建立健全组织体系，合理确定考核指标，不断完善考核内容，合理配置权重，有力地推动了各项目标任务全面、快速落实。

健全体系 明确考核主体

成立考核委员会，由考核委员会统一领导考核工作，区考核办负责实施，两办、纪检委、政法委、宣传部、发改委等相关职能部门做好与之相关的考核工作。探索建立社会评价、民主测评、个别谈话、实绩分析、领导评价、单位互评、上级对口部门评价及综合考核评价相结合的多元化考核评价体系，形成各方面分工负责，协调作战、责任共担的工作机制。

立足实际设置考核指标

注重领导班子和领导干部“德、能、勤、绩、廉、学”的考核，强调“德”的考核；工作责任目标方面，围绕区委、区政府中心工作，按照“双重定责，双层考核、分别运行、综合兑现”的要求，把涉及十大工程、三大平台、六大重点工程的内容剥离出来，单列责任书，各乡镇、街道、部门在承担常规工作的同时，承担重点工程分项工作任务，形成突出重点工程、兼顾常规工作的运行态势。改革偏重硬指标、弱化软实力的弊端，将指标由单一的重点工作和综合工作过渡到较为全面的经济建设、社会发展、重点工程、民生保障、党的建设五大类100余项主要子指标组成的考核指标体系。在合理分解责任单位工作任务的基础上，设置“四加、三减、六否决”责任指标，即创新工作、获奖工作、重点项目、招商引资四项加分项目，区级以上通报批评、维护社会稳定、未完成区级责任书目标任务三项减分项目，对党风廉政建设责任制、社会治安综合治理、人口与计划生育、农民负担和重大涉农案件、重特大安全责任事故、信访工作实行“一票否决”，形成责任单位自觉强化责任意识、维护稳定大局、锐意创先争优的良好局面，有力地促进了经济社会的发展。

创新办法提高考核水平

定期考核遵循单位自查、核实反馈、集中汇总、综合排序、兑现奖惩的程序，本着“区别对待、分类考核”的原则，将92个单位分成乡镇、街道、经济社会发展职能部门、党群及政府综合部门、重点工程（工作）5个考核组进行双层考核。第一层即重点工程领导小组责任书单独考核；第二层为乡镇、街道、部门责任书考核，各工程领导小组对成员单位的相关任务考核成绩纳入各单位责任书考核结果。完成量化指标的，按目标管理责任书分得相应分值，完不成量化指标的，按实际完成情况的百分比得分，达不到目标任务60%的不得分。办法实施后，有效增强了分管领导的责任意识，密切了上下沟通联系，推进工作的合力进一步加强。

强化督查注重综合评价

为强化“考人”和“考事”的有机结合，真正做到和发挥考核“风向标”和“导向仪”的作用，该区制定《定期考核办法》、《平时考核办法》等，将目标责任考核成绩作为确定领导班子考核等次和领导干部年度考核优秀等次比例的重要依据，提高责任考核实绩分析在班子考核中的权重标准，形成以业绩考班子、考干部的工作机制，做到目标责任考核与领导班子考核、领导干部考核、奖惩激励“三挂钩”，力求“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。

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