让市民吃上放心餐——平凉市食药监系统集中整治食品生产无证经营活动侧记

□赵育娴李志麟

“市政府决定,从7月1日至8月31日,在全市范围内集中开展食品生产经营(餐饮)无证经营行为专项整治行动,详情查询平凉食药监局网站。”近日,平凉市两万多户食品经营户都收到了这样一条短信,拉开了全市范围内集中开展食品生产经营(餐饮)单位(户)无证经营行为整治行动的帷幕。

长效机制:严格规范经营行为

当前,全市食品生产经营(餐饮)中普遍存在着无证经营行为,特别是食品小作坊、小餐饮、食品小摊贩无证经营、经营不规范的问题尤为突出,成为影响广大群众饮食健康安全的重大隐患。

餐饮服务食品安全如何监管,才能不断地解决影响餐饮服务食品安全突出问题,才能不断地消除餐饮服务食品安全隐患?这就需要建立健全餐饮服务食品安全监管的长效机制。

工作伊始,该局展开了调查摸底,足迹遍布全市各乡镇、街道多家餐饮服务单位,通过随机抽查了部分食品生产经营户后发现,有10%到20%的食品经营户存在无证生产经营行为,70%的经营户不知道归谁管辖,食品经营门店食品质量、卫生状况堪忧。

在众所关注的食品安全问题上,有证经营对于从源头上保证老百姓能买到放心、安全、可靠的食品有着关键性的作用。

市食药监局向各县区食药监局、平凉工业园区食药监所下发了《关于在全市范围集中整治无证从事食品生产经营(餐饮)行为的通知》,对此项行动进行了具体的安排部署,要求各单位全力组织部署好工作力量,深入扎实做好进户入店宣传工作,把整治行动的重大意义传达到位,把《通告》、FDA标签张贴到位,把《告知书》发放到位,把整治行动短信发送到位,把办事程序告知到位,把法律法规讲解到位,切实做到不漏一乡一村、一街一巷、一户一店,使无证经营整治行动家喻户晓,人人皆知,形成全社会关注、支持查处和整治取缔无证经营行为的良好氛围。

专项整治:安全监管全面开花

针对全市餐饮服务行业突出问题,在整治行动中,各县区食药监局、平凉工业园区食药监所都成立专项整治行动工作领导小组,召开了动员会,将整治工作任务落实到位。

泾川县局对所有食品生产经营户进行了“横向到边,纵向到底”的拉网式检查,进一步摸清了底数,掌握了持证情况；崇信县局以农村偏远地区为重点,组织执法人员深入村、社区、农户、商铺,对无证经营情况进行排摸,确保不留死角；华亭县局实行基层代办制度,即食品生产经营、餐饮单位只需将办证资料交到所属乡镇的食药监所,由监管所工作人员负责审查、现场核查,验收通过后将资料统一移交到县政务大厅受理,办理相关许可证件；静宁县局从稽查局和基层所抽组骨干力量组成9个专项整治工作小组,由党组成员带队,深入一线,蹲点狠抓专项整治工作；庄浪县局采取边检查、边指导、边回头看的办法,对辖区内食品生产经营、餐饮单位的无证照经营、超范围经营等违法行为进行排查。

追踪问责:严控“舌尖上安全”

活动中,市食安办每周一对各县区局、平凉工业园区所无证经营集中整治行动进度进行统计汇总,并结合飞行检查情况及时向各县区、平凉工业园区食安办反馈检查情况,对飞行检查汇总分值低、名次排序靠后、无证经营行为整改不到位、问题突出的县区局进行通报批评,责令限期整改。对规定期限内不能整改的,责令辖区食药监所负责人写出书面检查,并将飞行检查汇总分值作为年终工作考核的单项分值计入。

目前,已进行飞行检查2次,下发通报2期,检查食品经营户296户,其中无证经营49户,占抽查户数的16.6%。

市食药监局负责人介绍,自7月1日无证经营集中整治行动开展以来,全市已发放《通告》2000份,《告知书》30000份,徽标25000份,办事流程折页10000份,办理《食品流通许可证》840个,《餐饮服务许可证》604个,《餐饮摊点备案登记证明》267个,《食品生产加工小作坊备案登记许可证》78个,《化妆品经营许可证明》85个,纳入“两证两书”管理的食品生产经营(餐饮)单位、食品小摊点、小餐饮、小作坊1286户,持证率提升到90%以上。下发责令改正通知书270份,查办案件115起,没收销毁不合格(过期)食品5667袋/瓶,罚没款7.74万元,取缔无证经营66户,从而有效管控了广大人民群众“舌尖上的安全阀”。

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