找准“根子”开对“方子” ——甘州双联行动掠影

本报记者郑鹏超

乡村道路硬化平整，灌溉工程节水高效，房前果实挂满枝头，屋后肥壮牛羊成群……深秋时节，走进甘州区花寨乡，映入眼帘的是一个秀美和谐、生机勃发的新农村景象。

地处沿山贫困区的花寨乡，属省上国家片区外“插花型”贫困片带区域的乡镇，近年来，乡里引进新优品种，全乡种植旱地谷子5000多亩，亩均收入达2000元，旱地谷子成当地群众增收致富支柱产业。这是该区深度推进双联行动、***攻坚工作的一个缩影。

今年，该区紧紧围绕为民富民目标，将双联行动与践行群众路线、推进扶贫攻坚相结合，认真落实“六个结合”，着力打造“三大工程”，统筹推进“六项任务”，全面落实部门（单位）联乡村、干部联农户、企业帮居民、政府帮产业举措，持续深入推进双联行动，实现了群众路线教育实践活动和双联行动的“两手抓、两不误、两促进”。

领导抓，抓领导，彰富民之情

该区借力党的群众路线教育实践活动，坚持“书记抓、抓书记”，把双联行动纳入“五位一体”目标管理考核体系，构建区、乡镇（街道）、企业、组长单位、联村部门协调联动体系。区四套班子主要领导积极履行“第一责任人”职责，盯紧联系村办实事，瞄准联系户办好事，打造了三闸镇草原村“联心桥”、安阳乡王阜庄村“民心井”等为重点的一批示范样板工程，为双联行动纵深推进树立了标杆。各乡镇、街道、区级牵头单位充分发挥统筹协调、牵头抓总作用，通过开展“三个十”意见征求活动，不断完善乡评、村评和户评评价机制，强化“月检查、季通报、半年小结、年终考核”机制，努力营造风清气正的舆论环境，构建上下联动、合力推进的工作格局。强帮弱，富帮穷，举富民之策

积极创新双联行动运行模式，实行双“金字塔”式对接，使全区72个贫困村、18个“四化”示范村、6900户农村特困户和299户城区特困户得到有力帮助，形成了“强帮弱、富帮穷”的双联行动格局。区委大胆创新帮扶方式，对参与范围和帮扶对象进行双向拓展，打造了“联村单位+‘四化\’示范村”、“涉农企业+贫困村”等双联新模式。坚持扶贫与扶志、物扶与技扶、输血与造血相结合，探索总结出“一送四帮”和“四帮三促”工作法，推进联村单位为联系村办实事240余件，联户干部为群众办好事5000多件。

抓项目，办实事，务富民之实

精心实施涉及农村基础设施、产业开发、公共服务、民生保障等435项联村项目，完成投资28.6亿元，使联系村户在道路建设、电网铺设、人饮灌溉、危房改造等方面有了明显改善。扎实开展惠民政策、实用技术、致富信息进农家活动，聘请技术专家、组织科技服务队、动员致富能人大力培养新型农民，累计培训劳动力27107人次。深入推进“八个全覆盖”和“五件实事”惠民工程，先后建成14个文化广场、30处文化活动室，改扩建7所幼儿园、4个乡镇卫生院，新建农村商贸综合服务社60户，实施住房保障1万多户。制定出台重大疾病和贫困学生救助办法，累计救助4852人次，发放救助金1544万元，乡村教育科技、民生保障等公共服务事业得到长足发展。

培产业，广融资，夯发展之基

实施“三个一”工程，引导沿山贫困乡村大力发展旱地谷子种植、生态养殖等特色产业，形成了40万亩制种、35万亩蔬菜、1500万头只畜禽的产业规模，使主导特色产业成为群众脱贫增收的重要支撑。发展龙头企业123家、专业合作社1501个、种养大户1176户、家庭农场266家，带动农户3.12万户，占全区总农户的46%，确保了贫困农户收入稳定增长。积极推行“政府+公司+银行+合作社+基地+农户”的运作模式，大力推进农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权“三权”抵押贷款，有效缓解联系村户发展资金不足难题。至九月底，全区累计发放涉农贷款118亿多元。

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